周飞做客长沙晚报融媒体中央厨房 畅谈长沙城市人居环境工作的历史使命与工作格局

长沙晚报：改革的根本目的在于便民惠民。长沙市机构改革方案明确市城市人居环境局为市政府工作部门，请问长沙市城市人居环境局成立的背景是什么？

　　周飞：我们看到，城市规划建设管理领域正面临着以“大拆大建”为主的外延式扩张，向以“精明增长”为主的内涵式增长进行转型。随着史上规模最大、速度最快城镇化推进，很多城市不可避免地出现了轻重程度不一的“城市病”。中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，提出了“一尊重”“五统筹”的战略部署，并明确要求顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，走出一条中国特色城市发展道路。在如此深刻变革的大背景下，省委、省政府大力支持，长沙市委、市政府坚持“以人民为中心”的执政理念和“敢为天下先”的责任担当，以极大的决心和魄力，在新一轮机构改革中率先全国设立了城市人居环境局。我觉得，这背后有3个方面的“潜在要求”。

第一，中央有要求。党的十九大提出了加快生态文明体制改革，建设“美丽中国”的目标。“美丽城市”是“美丽中国”的重要载体，城市的绿色发展和人居环境优化也是高质量发展的重要内容。根据中央城市工作会议的精神，“城市工作要把创造优良的人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人，人与自然和谐共处的美丽家园”。为落实党中央国务院要求，住房城乡建设部等4部委正在抓紧起草《2019—2021年城市品质提升三年行动计划》；住建部正在协调中编办，计划将建筑节能与科技司整合为城市人居环境司。

　　第二，现实有需要。长沙是我们的美好家园，多年来，长沙市因湘江两岸环境综合整治、背街小巷提质改造、拆违复绿大行动等先后7次获评“中国人居环境范例奖”，近年来也收获了很多靓丽的城市名片。但是，长沙作为一座发展势头强劲的成长型城市，同全国其他城市一样，在城镇化快速发展的过程中不可避免地出现了人口膨胀、交通拥挤、住房紧张、环境污染、基础设施配套不足等“城市病”，亟待破解。

　　第三，群众有期待。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。结合长沙实际，城市居民的需求确实发生了变化，从“满足基本住房需求”上升到对于“人居环境品质的需求”。对标宜居城市指标体系，对标国际国内优秀城市，对标群众切身感受，确实在城市建设和人居环境等方面存在一些短板，部分群众迫切希望居住环境更舒适、更便利、更美好，这正是长沙市城市人居环境局应当承担的历史使命。

工作格局　站位要高，工作着力点要低、要细，更要准

长沙晚报：城市人居环境和每个人息息相关，每个人都能参与其中。请问，下一步长沙市的城市人居环境工作将如何推进？

　　周飞：对人居环境工作，我们的站位要高，但是工作着力点要低、要细、要准。接下来的工作开展将主要在以下几个方面：

　　第一，咬定目标任务，确保全面完成。今年市政府工作报告中明确我局的工作任务主要有：开展城市双修，落实“四增两减”，持续推进棚改新三年行动计划，完成城镇棚户区改造和老城区有机更新13500户；提质改造老旧小区50个以上；精心打造白沙液街、潮宗街、文庙坪等历史街区，保护贾谊故居等历史遗存；牵头抓好“一圈两场三道”建设。下一步，我们将继续咬定目标不松劲，加快协调调度、问题解决、要素保障，确保省、市任务按时按质全面完成。

　　第二，抓住试点契机，做好城市体检。我们将切实落实住建部相关要求和省委常委、市委书记关于“以城市体检为城市工作的切入口，深入查找‘城市病’问题根源，通过‘大病大治’或‘微改造’来解决”的指示精神，启动全流程深度体检，探索“1+2+4”市、区、街道三级协同模式。制定出台量化标准，精准诊断“城市病”根源；出台“微改造”项目行动计划，对症下药治疗“城市病”；设立效果评价机制，实现城市健康宜居；建立城市体检信息平台，逐步实现城市人居环境管理智能化。

　　第三，强化制度建设，组织联席会议。接下来，我们将启动运行优化城市人居环境工作联席会议制度，把城市体检、“一圈两场三道”建设、老城区有机更新、街区“微改造”等重点、难点工作纳入协调调度范畴。将加快联席会议内部制度建设，明确成员单位责任分工、内部制度建设等工作，加快协调、调度等制度建设，不定期请常务副市长、分管副市长作为联席会议召集人，专题研究协调调度，加快问题解决和项目推进。今年第三季度计划召开“一圈两场三道”建设现场观摩推进会和棚改工作讲评会。今年年底之前，组织老城区有机更新项目现场观摩会议，比一比、赛一赛各区的进度和成效。

　　第四，夯实顶层设计，完善政策文件。我们将立足长沙实际，加快制定《长沙市城区“微改造”管理办法》《长沙市居住公共服务设施配置标准》，加快修订《长沙市历史文化名城保护条例》《长沙市老旧小区提质改造工作方案》《关于加快推进城中村改造工作的意见》等文件，进一步夯实顶层设计，指导推进工作。

　　长沙市委市政府率先全国成立了城市人居环境局，可以说已经在起跑线上抢得了先机。我们相信，敢为人先的长沙必将开拓创新，从城市人居环境的方方面面，为我们每一位市民的幸福生活带来十足的获得感、幸福感、安全感。

长沙棚改工作连续4年获得国家级表彰激励

长沙将探索优化城市人居环境的新路径，在全国树标杆，做示范。长沙晚报6月19日讯（全媒体记者 孙占锋）“城市，让生活更美好。”建设更加便捷、更加宜居、更有温度的“美丽长沙”既是市民对美好生活的愿景，也是城市品质的基石，更是高质量发展的内在要求。长沙市城市人居环境局党组书记、局长周飞日前接受记者采访时表示，长沙的城市人居环境工作有基础、有格局，将探索一条优化城市人居环境的新路径，在全国树标杆，做示范。

　　近年来，长沙以科学规划为引领，不断优化空间结构，促进产业集聚，增强功能配套，持续改善了城市人居环境。先后有7个项目获评“中国人居环境范例奖”：2005年长沙市湘江两岸环境综合整治工程、2006年长沙市背街小巷改造项目、2011年长沙市社区公园建设工程、2013年长沙市洋湖湿地生态修复与保护暨洋湖湿地公园建设项目、2014年长沙市洋湖生态新城建设项目、2014年长沙市梅溪湖生态公园建设项目、2016年长沙市拆违复绿环境整治项目。

　　此外，长沙在优化城市人居环境方面还有一大批典型案例，如棚户区改造工作、老城区有机更新、“一圈两场三道”建设，长株潭绿心地区保护、三年造绿行动、黑臭水体治理、城区交通畅通工程、社区提质提档三年行动等。特别是棚户区改造工作，“四增两减”“市级统筹”“有机棚改”等创新性措施和成效，为长沙棚改成为全国先进奠定了坚实基础。长沙棚改工作已经连续4年获得国家级表彰激励。