【成都、长沙】2026新一轮国资国企改革攻坚暨公司治理体系重塑、混改深化与主业聚焦下的战略性重组整合全流程实操

关于举办2026新一轮国资国企改革攻坚暨公司治理体系重塑、混改深

化与主业聚焦下的战略性重组整合全流程实操高级研修班的通知

各相关单位:

  2026-2029年新一轮国资国企深化改革方案全面启动，本轮改革核心从“规模扩面”转变为提质增效、做实治理、深化混改、优化布局等攻坚阶段。重塑中国特色现代企业治理体系、分层分类推进混改、加快专业化重组整合、常态化关停低效亏损企业、严控改革全流程国资合规风险是未来四年对各级国企提出刚性考核要求。随着新《公司法》《企业国有资产法》修订落地实施后，国有出资企业治理权责进一步压实，合规过渡窗口期全面收紧，但结合近年国资专项督导与年度改革督查反馈，当前改革推进仍存共性短板:公司治理层面，党委前置研究事项清单细化不足，董事会决策与风险防控职能虚化，外部董事独立履职支撑不足，经理层授权权责划分模糊;混改领域普遍“重股权、轻机制”，差异化管控体系缺失，战投引入后权责失衡、治理虚置，改革红利未能有效释放;重组整合后治理架构与制度体系衔接不畅，同业竞争、非主业低效资产处置不规范，尽调与产权交易存在合规隐患，人员安置与债务化解风险突出。各类问题根源在于多数企业未能构建“治理为底座、混改与重组为落地场景”的一体化改革推进逻辑，唯有三者贯通，才能实现以改促治、以治提效。

  为帮助国资国企中高层管理人员精准把握新一轮改革方向与硬性要求，厘清各层级履职权责边界，提升改革统筹与全流程实操能力，系统性打通治理重塑、混改提质、重组整合联动落地路径，以改革完善治理、以治理赋能企业发展，中国人力资源开发研究会培训中心与北京中会联管理咨询中心定于2026年8月和9月分别在成都市和长沙市举办“2026 新一轮国资国企改革攻坚暨公司治理体系重塑、混改深化与主业聚焦下的战略性重组整合全流程实操”高级研修班。培训班由北京中会联管理咨询中心承办。现将有关事项通知如下:

企业集团总部及各级子企业董事会成员、监事会成员、经营管理层;战略规划/投资部、法律合规部、审计风控部、财务部、资产管理部(改革办)核心负责人;外派董事、专职监事及负责混改并购专项工作组的核心骨干成员。

08月18-21日  成都市

09月08-11日  长沙市

第一部分改革政策全景与治理体系重塑

本章节核心目标:把方向、建制度、明权责

一、新一轮改革方案(2026一2029年)核心部署与治理导向

1.本轮改革阶段目标、制度主线与“两个一以贯之”落地要求

2.商业一类/二类/公益类企业的差异化治理、混改路径与监管边界

3.新《公司法》配套规则下国有股权董事配置、履职约束与追责条款

4.穿透式监管下的治理边界重塑、整改追责与常态化督导体系

5.主业归核、价值创造、低效/无效资产出清等年度改革考核硬性指标

二、新《公司法》刚性约束下公司治理体系重塑

(一)党的领导融入公司治理与董事会实质化运行

1.党建工作总体要求写入公司章程的规范要点

2.党委前置研究讨论重大经营管理事项的具体操作规程

3.“双向进入、交叉任职”领导体制与董事会决策程序衔接高频问题

4.母子公司治理边界划定与公司章程合规修订要点

5.董事会定战略、作决策、防风险的三大功能落地与考核标准

6.外部董事“外大于内”配置、选聘创新及履职支撑体系建设

7.董事会专门委员会规范设置与实质化运作

8.董事会向经理层授权放权清单制定、动态管理与监督约束

9.董事会运作实效合规与决策价值双维量化评估

10.国有独资公司与国有资本控股公司董事会差异化建设要求与实操要点

(二)监事会职能优化与经理层契约化管控体系

1.新《公司法》下监事会职能调整与企业实际需求适配方案

2.审计委员会承接监事会职权法理依据、承接范围与实操路径

3.审计委员会“防风险、促合规、保增值”功能做实的机制设计

4.经理层权责划分、任期制契约化全覆盖与业绩刚性兑现

5.薪酬差异化分配与“能增能减”落地要点

6.董监高勤勉履职责任与“三个区分开来”容错纠错适用边界

(三)混改、重组场景下差异化治理适配逻辑

1.多元持股企业党建差异化适配路径与治理机制

2.通用治理框架作为混改、重组底层制度支撑体系的逻辑定位

3.通用治理向场景化治理的思维切换方法与衔接路径

第二部分混合所有制改革深化:分层分类、战投协同与治理型管控落地

本章节核心目标:破形式、引真战投、改机制

一、分层分类混改策略、战略投资者选配与股权结构设计

1.新一轮混改提质核心导向与破除形式化混改落地路径

2.分层混改实操逻辑与差异化混改模式的适配场景

3.战略投资者筛选标准、尽调重点、准入条件与协同能力核查

4.混改股权架构设计、资产评估与国资备案合规管控流程

5.国有产权进场交易、挂牌披露、竞价签约全流程风险防控要点

6.多元股东权责平衡、议事规则、分歧化解与制衡机制

二、混改企业治理型管控与合规风险防控

1.混改企业管控模式搭建及事项清单编制

2.混改企业专属公司章程架构、股权适配、治理制衡核心条款设计

3.混改企业“三会一层”权责重构与党委前置研究嵌入方式

4.混改企业派出董监事选任标准、履职管理与考核激励

5.三项制度改革契约化任期、市场化薪酬、用工革新落地实操

6.中长期激励工具:员工持股、项目跟投、超额利润分享操作规范

7.混改企业投后管控效果评估、持续优化与复盘机制

8.混改企业战投退出、股权回购与减持机制设计

9.全流程合规红线:决策程序缺失、信息披露违规、产权交易瑕疵等

第三部分主业聚焦下国企重组整合、关停并转改革模式辨析与合规实操

本章节核心目标:优布局、聚主业、提效能

一、专业化整合实施路径与多元重组模式选择

1.资本布局优化导向与专业化整合核心要求及落地场景

2.国资并购政策红线与合规要求

3.两非两资剥离、参股股权优化退出的流程与合规要点

4.横向同业整合与纵向产业链整合的实操路径与适用范围

5.企业托管经营、停业整顿、合并重组模式优劣对比与选型

6.空壳、亏损、僵尸企业清算注销全流程标准化操作规范

7.破产重整、和解、清算的差异化场景与改革路径选择

8.改革前期尽调诊断(业务、财务、法律)核心方法与风险识别

9.各类改革方案核心框架编制与报审备案要点

二、重组整合中的治理融合、资产债务处置与人员安置

1.改革启动阶段决策程序合规、前置流程规范与信息披露风险规避

2.集团管控模式选型与组织架构一体化设计

3.重组后公司章程重构、三会一层权责重新划分及过渡期决策机制

4.改革执行阶段:股权转让、资产划转、股权变更合规操作要点

5.人财物统筹管理与各类存量资产分类处置流程

6.存量债务重组、逾期债务化解与或有负债(担保、互保)风险处置实操

7.国企改革特殊性税务处理、税收优惠申报与全税种合规筹划

8.改革人员安置方案(转岗/协商解除/内退/社会化移交等)与成本测算

9.职工代表大会程序、社会稳定风险评估与舆情应对

三、整合后协同效应评估与穿透式监管迎检准备

1.协同收入、成本节约、效率提升的量化考核

2.迎检材料标准化搭建

3.整合过渡期治理衔接、制度体系重建与风险防控闭环

第四部分综合案例研讨与专家答疑(贯穿前三模块，聚焦典型问题)

1.治理虚化、混改“只混不改”、重组整合中人员债务风险等典型案例剖析

2.企业实际问题现场交流与专家对策建议

培训费: 3600 元/人(含资料、场地、专家等费用)。食宿统一安排，费

用自理。

国企改革人员必读资料汇总

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