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张家界市武陵源区文学艺术界联合会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年12月5日至2025年1月18日，区委第二巡察组对区文联进行巡察，2025年2月28日，区委巡察组向区文联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区文联坚持把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治、思想和行动自觉落实整改，摒弃“过关”“侥幸”心理，将整改与作风建设、履职提升相结合，确保思想行动与上级决策部署一致。第一时间成立由主席任组长、办公室主任任副组长、各协会负责人为成员的整改领导小组，形成“一把手”负总责、文联及协会具体落实的格局。通过专题会议梳理问题、剖析根源、制定方案，明确目标、时限和分工，建立台账实行销号管理，定期督查督办，及时解决新问题，同时举一反三健全长效机制，推动工作规范化、制度化。

区文联主席坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改放在心上、抓在手上、落实在行动上，带头学习上级指示、研究措施、抓好整改。多次主持专题会议听取进展、部署调度、协调解决重点难点问题，亲自审阅方案和台账，严格把关整改措施的针对性和可操作性。主动认领重点难点问题，深入基层调研、与干部职工谈心谈话了解根源，推动问题根本解决；加强监督检查，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责，确保整改任务落地见效。

截至12月1日，巡察反馈的9个具体问题，细化后11个具体问题，已完成整改3个、阶段性完成整改7个、未完成整改1个。巡察期间未交办立行立改、信访件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.理论学习不规范。

整改情况：一是学习“第一议题”制度。通过专题会议1次，学习“第一议题”制度的重要意义、具体内容和要求，让干部职工充分了解“第一议题”的内涵和作用。二是明确“第一议题”内容。截至目前，10次文联工作会议，明确了学习主题、领学人，在会上学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于文艺工作、文化建设的重要论述和指示批示精神，以及党中央重大决策部署、上级党委和文联系统的重要会议精神。三是规范“第一议题”学习流程。会前由办公室梳理议题资料，确保内容准确，会上安排专人领学，会后形成学习记录，存档备查，每位干部职工深刻了解、熟悉了“第一议题”制度。

2.区文联推动文艺事业高质量发展基础不够扎实。

整改情况：一是组织开展文艺活动。截至目前，已开展送春联活动、“白虎堂杯”诗词散文征文比赛、“仙境张家界・乐动武陵源”特色文旅活动、非遗进景区、“‘话乡愁·听乡音·抒乡情’助力文旅融合沙龙”进乡村、第四届 6·15 熊风艺术季写生活动等7场次。二是加强业务联系指导。走访9家文艺家协会，重点了解各协会在组织建设、活动开展、会员管理等方面的实际情况，倾听会员诉求，及时协调解决存在的问题。三是规范换届工作程序。文联严格依据相关规定审核文联主席团（理事会）候选人资格。截至目前，摄影家协会于7月26日、诗词协会于11月18日完成换届；书法家协会、作家协会2家协会将于年前完成换届工作。

3.意识形态工作落实有漏洞。

整改情况：一是强化组织学习力度。文联及各协会将意识形态工作纳入年初计划，每半年召开1次专题会议，分析研判意识形态领域问题、原因、风险隐患并研究对策。二是规范活动管理标准。修订完善的《武陵源区文艺家协会管理制度》规定，协会在举办活动前5个工作日向文联提交活动方案及相关资料等进行审定；活动结束后10个工作日，协会及时报送活动总结、现场照片等资料，确保意识形态工作及活动成效得到有效监管。三是明确作品发布要求。文联及各协会全面清查新媒体平台，均已建立文艺作品“三审制”，各协会落实了会员作品发表备案制度，确保文艺传播方向正确。四是加强会员管理与教育。各协会每半年组织会员参加意识形态专题学习1次。同时，在工作群中明确群管理工作要求，坚定会员政治立场和方向。

4.“过紧日子”思想树立不牢。

整改情况：一是加强思想教育建设。4月15日、7月11日、9月5日组织开展财经纪律、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神3次集中学习，引导全体人员深入剖析奢靡浪费行为对单位发展、工作作风及个人形象的严重危害，进一步增强“过紧日子”的思想自觉和行动自觉，从思想根源上杜绝铺张浪费现象。二是完善采购管理制度。已完成采购流程的梳理与完善工作，制定单位采购管理制度，明确办公用品及各类物资的采购标准，按需采购，严禁采购高档物品。三是加强日常管理措施。1月26日、4月3日、7月4日、9月30日组织开展办公区域的空调、电脑、打印机等用电设备检查3次。在醒目位置张贴标语，杜绝“长明灯”“长流水”现象，把节约资源落实到日常习惯中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.全面从严治党主体责任扛牢压实不够。

整改情况：一是开展专题研究部署。文联组织各协会负责人及关键岗位人员，学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、党规党纪，进一步深化对党风廉政建设重要性的认识，明确自身在工作中需遵循的纪律准则与行动方向。二是丰富学习内容形式。运用案例剖析、警示教育、政策解读等多元方式，对《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等法规进行深入学习，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是开展谈心谈话活动。文联主席与干部职工分别就资金审核、办公用品采购、物资使用等方面进行谈心谈话，要求同志们严于律己，在日常工作中务必按照制度和流程办事，确保每一项工作都在纪律的框架内进行。四是排查廉政风险隐患。组织文联和各协会关键岗位人员，结合自身岗位职责，开展资金使用专项自查工作，填写《资金审批及活动开展情况自查表》《资金使用情况自查表》。

6.执行中央八项规定精神有偏差。

整改情况：一是深化学习教育成效。5月21日、7月11日、9月5日，文联组织干部职工开展中央八项规定精神专题学习，通过集中领学《中央八项规定及其实施细则》原文、通报典型案例等形式，干部职工深刻认识到违规行为的危害性，确保对纪律要求理解入脑入心，执行不打折扣。二是全面开展自查自纠。安排专人重点审核活动开展及相关业务支出的真实性，大额支出必须经过开会讨论同意，严格按照报账程序，经手人写明支出事由，审核人核对金额和资料是否一致，审批人再次核对签批。

7.执行财经纪律不严。

（1）违规报销差旅费。

整改情况：一是开展自查自纠。安排专人排查文联财务独立后出差审批漏洞，文联共3人，其中主席1名，存在出差审批单和报销单自报自批情况。为避免该情况，2024年8月制定审批权限，主席出差报办公室登记，工作人员出差报主席同意。二是规范出差审批时限。依据《张家界市武陵源区区直单位差旅费管理办法》，严格执行报销标准、票据要求等规定，出差报销凭证需办公室签字核对，分管财务领导签字核实，主席签字审批完成差旅报销程序，现已杜绝自报自批差旅费现象。

（2）财务审核把关不严。

整改情况：一是规范文艺活动资金使用。修改完善《区文联文艺家协会管理制度》，严格落实各协会文艺活动经费预算、使用审批及全程监管机制，要求活动结束后及时提交图片、总结及发票复印件等资料，资料不全，费用一律不予拨付。二是严格落实各协会文艺活动经费的预算、使用和监管。活动开展前，协会报送活动方案。活动结束后，根据提交的活动总结、照片、资金使用凭证复印件等资料，核查票据，审定活动实际支出，严格做到据实拨付。

（3）财务管理混乱。

整改情况：规范财务管理流程。明确财政资金必须专款专用，加强对报账单据的审核，要求经手人、审核人、审批人严格把关，不符合财经要求的，一律退回，资料缺失的，及时补充完善。原则上每月中旬集中报账，坚决杜绝挤占、挪用、突击报账等违规行为。

8.执行民主集中制力度不够。

整改情况：一是严格执行末位表态。在工作部署会议中，严格做到“一把手”不得首先发表倾向性意见，须待参会人员发表意见、充分讨论后，再结合集体意见发表总结性看法并形成最终决策。二是规范议事流程。安排专人负责“三重一大”会议记录，全程详细记录每个议题的讨论过程、成员意见和表决结果，存档备查。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

9.文艺人才队伍培养力度不够。

整改情况：一是搭建学习交流平台，强化青年人才精准培育。组织开展青年会员培育计划，推荐7名年轻会员参加全国著名书法家刘子安先生书法艺术培训活动。推荐摄影家协会5位青年会员参与第三届张家界世界遗产大展并获奖；推荐12名青年会员35幅作品参加武陵源风光摄影专题展。二是优化会员年龄结构，扩大青年招募覆盖面。明确要求各协会年度35岁以下青年会员发展比例不低于新招募会员总数的40%。要求各协会每年至少开展1次面向青年群体的招募活动，通过“文艺进景区、进社区、进机关”等形式，定向吸纳青年文艺爱好者入会。

三、下一步工作打算

下一步，文联将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感落实巡察整改任务，全面推进从严治党，以更高标准、更严要求推动巡察问题整改到位，确保目标明确、标准不降、力度不减，切实以整改成效推动文学艺术工作再上新高度。

一是强化理论武装，筑牢思想根基。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及关于文艺工作的重要论述，开展专题学习，推动理论学习常态化制度化。组织文艺工作者开展“深入生活、扎根人民”实践活动，引导文艺创作贴近时代、贴近群众。

二是聚焦问题整改，健全长效机制。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”；对阶段性完成和未完成的整改问题，梳理整改台账，明确责任人和完成时限，确保整改事项“件件有着落”。完善文联章程及内部管理制度，规范会员发展、活动审批、经费使用等流程，每半年开展1次制度执行情况自查，杜绝问题反弹。

三是激活工作活力，推动文艺发展。加强与文艺协会联动，搭建文艺人才培养平台，定期举办创作培训、交流研讨。每年培育1—2个特色文艺品牌活动，将文艺+旅游深度融合，展现地域风情，借助旅游宣传扩大活动影响力，形成“文艺添彩旅游、旅游带动文艺”的良性互动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744—5518031；邮政信箱：张家界市武陵源区武陵路247号；电子邮箱：286793078@qq.com。

张家界市武陵源区文学艺术界联合会            

2025年12月30日  

来源：武陵源区政府门户网