全省推介!常德文化市场综合执法经验“出圈”

一、坚持改革聚能，以结构性重塑建强执法队伍

牢牢抓住队伍建设这一根本，推动执法力量体系优化升级。一是推动编制资源向一线倾斜。在机构改革中优先保障县级执法需要，基层力量得到实质性加强。二是创新设置专业执法大队。市级执法支队突破按区划设队的传统思路，对应文化、旅游、广电、体育、新闻出版（版权）五大领域设立专业大队，实现“一类事项、一队监管”。三是畅通干部成长通道。大胆选用年轻干部，激发队伍整体活力。四是积极破解身份壁垒，营造人心凝聚、干事创业的良好氛围。

二、坚持学习提能，以系统性培训提升专业素养

始终将能力建设摆在突出位置，推动执法队伍专业化水平持续提升。一是实现业务培训常态化。坚持每季度开展一次全员培训，每年组织两次以上全市案卷评查。创新推行“三必讲”培训模式：邀请部省专家授课、安排外出学习人员分享、组织各大队开展案例教学，确保培训接地气、见实效。二是推动市县能力一体化。建立市支队对口联系县（市）机制，以“带动一案、培训一轮、指导一县、提升一片”为目标，推动县级执法能力整体进步。近年来，县级有3起案件被评为全省重大案件。同时，积极选派骨干赴文旅部、省厅跟班学习，在湖南省第五届文化市场综合行政执法技能竞赛中，常德市代表队荣获第一名，并代表湖南参加全国竞赛取得历史性突破。三是加强专业师资培育。注重从执法一线选拔实战经验丰富、善于传授的业务骨干，建立系统化师资培养机制。目前已有9人入选文旅部、省厅师资库，“以教促学、教学相长”的氛围日益浓厚。

三、坚持实战强能，以规范化建设提升执法效能

坚持以规范执法为基础、以实战锤炼为重点、以技术赋能为支撑，不断提升执法监管精细化水平，常德市文化执法支队获评首届“全国行政执法先进集体”。一是在执法规范化上下功夫。修订完善执法行为规范等制度，约束权力运行，推动“有温度、有力度”的执法落到实处。率先制定发布分类检查“三张清单”与“白名单”企业名录，对轻微违法推行告知承诺制，实现精准监管、无事不扰。相关工作获得司法部调研组的充分肯定。二是在实战练兵中育新人。实施“青蓝结合”培养机制，由经验丰富的老同志带领年轻干部参与重大案件查办，让青年骨干在实战中挑重担、快成长。近年来办理的“某公司网络游戏未防沉迷案”“田某红旅游集团案”等一批典型案件，均是“传帮带”实践的重要成果。三是在技术赋能上求实效。建成综合执法信息指挥平台，将近200家重点场所的AI识别监控接入系统，探索开展“不见面”巡查，提升对未成年人违规入场、消防安全等风险的智能预警能力。