长沙如何创建国家食品安全示范城市?

【视频】总编辑调查丨长沙如何创建国家食品安全示范城市？

民以食为天，食以安为先。

连日来，长沙晴热高温，大街小巷的早餐店、夜宵摊的食品安全问题成为广大市民关心的热点。长沙市市场监督管理部门从狠抓早餐、夜宵以及小摊小贩的食品安全入手，加大执法检查力度，确保广大人民群众舌尖上的安全。

2015年，长沙市被列为第二批国家食品安全示范城市试点。“网络订餐”是不是卫生？进口冷链食品能放心吗？孩子们在校园里的餐饮是不是安全？“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”等食品安全问题一直备受消费者关注。来自国家统计局长沙调查队的数据显示，截至2020年底，长沙市的群众食品安全综合满意度达到87.8%，5年时间提升了23.6个百分点。

创建国家食品安全示范城市，长沙到底有哪些实实在在的行动呢？

7月5日，在长沙县安沙镇107国道旁一大片盛开的荷塘边，记者见到了晒得黝黑的天健农机专业合作社负责人王泽峰。

烈日当头，合作社工作人员熟练地操控植保无人机在稻田上空喷洒灭杀卷叶螟的农药。一两分钟时间，两三亩田的农药便喷洒完毕，效率很高。

王泽峰告诉记者，合作社今年种了3000多亩水稻。种植水稻前，要对土壤进行全面检验，符合要求的才能种植；灌溉用水镇上农业部门每个月都会检测，水质是符合要求的；无人机喷洒农药，用量科学精准，农药残留更少；稻子收割后，要检验合格才会销售。通过对各个关键环节严格把关，确保“粮袋子”安全。

在长沙县春华镇宇田农业合作社，有机蔬菜基地负责人刘艳告诉记者，每天傍晚蔬菜采摘后，合作社的检验室就开始忙碌起来，主要是检验有机磷农药残留，只有检验合格的蔬菜才能销售，确保市民“菜篮子”的安全。

记者在市内多个蔬菜生产基地看到，绿色、有机蔬菜生产理念已经深入人心，低残留的生物农药、杀虫灯、黏虫板普遍使用。在宇田农业合作社，蔬菜冷链配送已成常态。

▲ 村民在宇田农业合作社大棚内采摘辣椒（剑裘 摄）

记者调查发现，长沙市农产品批发市场和农贸市场正在加强溯源管理，红星大市场推广溯源秤，海吉星大市场推广具有溯源功能的智能交易机，没有这些先进设备设施的商户，每天都要做好进销台账备查。

新冠疫情发生以来，进口冷链食品成为监管的重中之重。长沙市市场监督管理局发布《关于进一步加强进口冷链食品（水产品）监管工作的通知》，要求强化消毒证明查验、加强溯源管理和风险排查工作。

位于雨花经开区的云冷农产品批发市场是长沙市最大的冷冻食用农产品批发市场之一，市场对入园冷链食品运输车辆进行严格消杀，进口冷链食品必须提供《报关单》《入境检疫证明》《货物消毒证明》《核酸检测报告》，以上四证缺一不可。四证齐全的货物通过专用平台、专用工具、专用通道、专用消毒、专门人员卸入专用库房。同时，市场聘请第三方新冠检测和消毒机构，对所有进口产品进行二次检测，目前检测结果全部为阴性。

云冷农产品批发市场食安办主任周金辉告诉记者，从2021年3月15日开始，市场所有进口冷链食品经营户都必须入驻“湘冷链”平台，对进口冷链食品的入库、出库进行详细记录，并实行赋码销售，消费者只要扫描“湘冷链”二维码，就知道冷链食品的来龙去脉，实现快速溯源。

近年来，食品生产已经成为长沙优势产业，产值超千亿。在宁乡经开区、浏阳经开区和望城经开区，聚集了加加食品、澳优乳业、盐津铺子等大型食品生产企业，这些企业均建立了严格的食品安全管理体系，成为业界标杆。

6月底，赤日炎炎，记者来到宁乡经开区调查采访。

一进入加加食品厂区，记者就闻到一股淡淡的酱油香味。站在巨大的发酵罐前，加加食品质管部经理周德华告诉记者，从原材料进厂到成品出厂，酱油生产过程中的10多道工序，都要经过严格的食品安全检测。

在公司1500平方米的检测中心，10多名专职检验人员正在忙碌，对塑化剂、农药残留、重金属、防腐剂、微生物等进行检验，不合格产品坚决不出厂。

彭记坊农业科技发展有限公司生产的盐焗鸡、坛子菜等食品销量较大，2020年产值达3亿多元。公司总经理孟君告诉记者，公司拥有的二次生物发酵技术已经获得国家专利，这项技术成功解决了传统坛子菜发酵工艺会产生对身体有害的亚硝酸盐问题，让坛子菜既美味又安全。

“食品安全是我们食品生产企业发展壮大的基础，在食品安全方面的投入再大都是值得的。”在食品生产厂家调查采访，这是记者听到最多的一句话。

企业落实食品安全主体责任是关键，但职能部门的监管和服务不可或缺。

监督检查抽考成常态。一是开展日常监督检查；二是开展“双随机、一公开”检查，对抽检不合格生产企业开展异地交叉飞行检查；三是统一使用“食安员抽考APP”对食品生产企业主要负责人和食品安全管理人员随机进行监督抽查考核，抽考不合格的，督促企业限期整改，并及时安排补考。

典型引路不能少。组织全市乳制品企业及监管人员在湖南光明乳业有限公司召开质量规范提升现场观摩会，推介光明乳业先进做法；组织召开全市大型肉制品生产企业生产过程控制规范提升现场观摩会，学习盐津铺子管理经验。

专项整治治病根。坚持问题导向，开展了固体饮料、压片糖果、代用茶、辣条、粉丝粉条面制品、食用植物油、大米等食品专项整治，建立健全行业长效机制，做到既治标又治本。

扶持规范小作坊。出台《长沙市食品小作坊规范提质三年行动计划（2020-2022年）》，采取政府扶持，以奖代补等形式，积极引导帮扶食品小作坊进行提质改造，计划在三年内精心打造40家食品小作坊，引导推动食品小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级。

长沙是全国“顶流”的网红城市、美食之都，如何让“吃货”们在长沙吃得放心、吃得安心？长沙从推进“明厨亮灶”建设、加强农村集中用餐管理、加大网络订餐监管以及早餐、夜宵等小餐饮监管来促进餐饮业提质提档，让“吃货”们少了担心。

望城区斑马湖小学负责人告诉记者，学校已经按要求接入全市“明厨亮灶”远程监控平台。记者在现场看到，学校的餐厅宽敞明亮，厨房整洁干净，整个餐饮区域共安装了6个摄像头，通过悬挂在餐厅的电子屏幕，厨房里各个角落的情况一览无遗。

记者从长沙市市场监督管理局了解到，截至目前，全市已有4000多家餐饮单位（含学校食堂）接入全市“明厨亮灶”远程监控平台，接入的摄像头总数达16000多个，各级公办学校食堂基本建成视频厨房。

眼下正是酷暑高温天气，农村红白喜事集体用餐的食品安全问题尤为引人关注。在望城区丁字镇石韵社区，记者正好遇见当地村民的一个白喜事，上百人聚集在一起用餐，如何确保食品安全？

望城区市场监督管理局副局长夏平告诉记者，他们区已经形成了“厨师协会+农村集体用餐服务公司+基层信息员”的集中用餐监管模式。像石韵社区这样的白喜事，早一个星期之前就有当地社区的信息员将信息上报给了集体用餐服务公司，再由服务公司上报给望城区农村厨师协会备案。

记者了解到，2016年长沙市修订出台了《长沙市农村集体聚餐食品安全监督管理办法》，抓住农村集体聚餐食品安全的“牛鼻子”，以区县为单位，对全市7200多名农村厨师进行了岗前培训。同时，各区县成立农村集体聚餐服务协会，设立多家聚餐服务公司，引导农村集体聚餐服务正规专业经营。近两年，全市备案指导农村集体聚餐14万余场次，保持食品安全“零事故”。

网络订餐喊外卖近几年是愈发火热，如何确保网络订餐的食品安全也成了市民非常关心的热点问题。记者从长沙市市场监督管理局了解到，长沙市正在积极开展网络食品安全“网剑”行动。通过线上监测、线下核查、配送管理“三管齐下”的方式，进一步规范网络餐饮经营行为。

今年以来，长沙市累计检查入网餐饮商户5500多家，抽检500多批次，下线入网餐饮商户130多家，关停取缔了违法入网餐饮商户25家。

2021年4月，全国首个行刑衔接食品检验实验室在长沙建成。该实验室采取三方共建共享的方式，政府主导，长沙市市场监督管理局、长沙市公安局共同管理，不接受其他社会性质的委托检测。

在该实验室，拿到定量检测报告的时间，由过去的十天半个月缩短到两三天。它将为执法部门打击和惩治食品安全领域违法犯罪行为提供技术支撑。这也是长沙探索形成食品安全行刑衔接“长沙模式”的初步尝试。

今年长沙市315晚会曝光的一个消费案例,成了长沙市市场监督管理局重点跟进的案子。

事情是这样的。

今年1月，北京的张女士在某网络平台上看到一则减肥广告，于是通过链接填写了个人信息。很快，湖南一家名为“长沙倩之美”健康咨询有限公司的工作人员添加了她的微信。随后，该公司要求张女士购买不同的减肥产品，费用高达上万元。有相同遭遇的还有不少一门心思想减肥的中青年女士。

长沙市市场监督管理局随即组织高新区执法大队查处了长沙倩之美健康咨询有限公司在食品减肥套餐中搭售药品案，并依法移送公安机关。

与此同时，长沙市结合农村假冒伪劣食品安全专项执法行动，重点打击销售药残超标的畜产品、水产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类、不合格砖茶、超范围超限量使用添加剂辣条、不合格包装饮用水、铝超标油条；农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品等违法行为。

据了解，今年上半年，长沙市市场监管部门紧盯百姓关切问题，共立案查处食品安全违法案件1580起，涉案金额348.06万元，罚没款共计1027.86万元，移送公安机关6起。

食品安全，责任重于泰山。

用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，不断加强食品安全保障，守护好舌尖上的安全，这是群众呼声，更是时代使命。长沙，将在创建国家食品安全示范城市的道路上锲而不舍、持续推进。

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