近年来，长沙市雨花区紧紧围绕法治政府建设和优化营商环境目标，持续深化行政执法体制改革，在涉企执法规范化、执法监督体系化及园区执法属地化方面进行了一系列卓有成效的探索，形成了具有区域特色的实践经验，获《湖南法治简报》、人民网推介，获评2025年市政府推动高质量发展大抓落实督查激励二十条“严格规范涉企行政检查”激励对象。
一、坚持规范与温度并重，推动涉企行政执法提质增效。雨花区坚持强化监督与优化服务双向发力，持续提升涉企行政执法效能与温度。
一是涉企检查日趋规范。全面推行“扫码入企”“无忧检查”，全区通过省“一体化平台”扫码入企检查3096次，大幅减少随意检查、重复检查。严格落实涉企行政检查计划公示制度，全区270项涉企检查事项、154项检查计划实现平台公开，做到“清单之外无检查”。推行跨部门联合监管，制定《跨部门综合监管重点事项清单》，年度开展联合检查9次，实现“进一次门、查多项事”。
二是执法服务不断优化。积极运用柔性执法理念，在市场监管、应急管理、生态环境等领域推行包容审慎监管“四张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施强制措施），建立涉企裁量权案例库，推广“说理式执法”。深化“执法+服务”模式，区交通运输局高效办结湘闽跨省超限运输协查案件；区生态环境分局探索实施全市首例生态环境损害赔偿示范基地替代修复项目；区市场监管局设立帮代办窗口精准指导；区城管局在执法环节延伸普法，彰显从管理到服务的理念转变。
三是智慧监管全面升级。运用高科技手段赋能监管，如引入PPB级高精度燃气泄漏检测车，实现天然气管网智能化巡检，以最快的时间解除工商用户和居民的燃气泄漏安全风险。保持对扰乱市场秩序行为的高压态势，区检察院创新运用大数据法律监督模型发现线索，推动区市场监督管理局依法吊销2168家“空壳公司”营业执照，净化市场环境。四是营商环境持续改善。“高效办成一件事”（如经营性项目“验收即开业”）等创新举措获国家级认可；商事调解“三位一体”（区工商联+公检法司+专业机构）法治服务体系入选全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例，两项原创性营商改革经验获国家发改委推介。
二、坚持统筹与闭环并举，推动行政执法监督全链贯通。雨花区紧扣“体系、方式、闭环”三个关键，着力构建权责清晰、规范高效、协同联动的行政执法监督新格局。
一是健全体系，筑牢监督之基。2025年6月，区司法局增设行政执法协调监督科，对外以“区人民政府行政执法协调监督局”名义开展工作。加强街道（镇）行政执法协调监督工作，制发了《雨花区基层司法所协助开展行政执法监督工作指引(试行)》，着力解决基层司法所协助开展行政执法监督工作做什么、怎么做的问题，指导司法所规范履职,助推基层规范执法。
二是优化方式，精进监督之器。综合运用案卷评查、统计分析、评议考核、“伴随式执法”等多种手段开展监督。先后开展全区行政执法案卷评查、落实涉企行政检查制度及行政执法“四清单”集中核查，法治督查与执法评议“双督联动”，如实发布通报，严格督促整改。针对“过罚不当”、怠于行使行政处罚权等问题，依法制发《行政执法监督意见书》和《工作提示》，推动行政执法提质增效。
三是贯通闭环，彰显监督之效。深化行政执法监督与纪检监察监督贯通协调，对纪检监察查处的3名执法不规范、收受红包礼金的行政执法人员暂扣其行政执法证。拓宽社会监督渠道，设立首批6个行政执法监督联系点，选聘24名行政执法监督员。通过政务网、飞梦雨花、平安雨花等渠道公开发布征集乱检查等问题线索公告，向企业发放《入企行政检查调查问卷》，征集及自查发现的15条涉企执法问题线索全部办结并整改到位，形成“发现问题—精准交办—跟踪整改—结果运用”的监督闭环。
三、坚持破题与集成并进，推动园区执法属地化改革纵深发展。作为省市部署的改革试点，雨花区在经开区系统推进园区行政执法属地化改革，旨在破解“多头执法、重复检查”难题。
一是高位统筹，专班推进。组建雨花区改革试点工作专班与市级指导监督工作专班，构建“市指导、区统筹、部门主责、园区协同”工作格局，形成“市区联动、上下协同、权责清晰”统筹推进体系。
二是清单管理，权责明晰。系统梳理编制“五大清单”，明确执法边界、统一执法标准、细化协作规则，实行动态调整与合法性审查，实现“清单之外无审批、无处罚、无检查”，从源头杜绝随意执法、越权执法。
三是建强机制，保障运行。聚焦执法协作堵点、企业关切难点精准发力，靶向构建信息通报、线索移送、吹哨报到、联动执法、行政执法协商与改革试点监督工作机制，实现“执法信息互通、执法线索互移、执法力量联动、执法监督闭环”。
四是聚焦需求，精准服务。改革聚焦企业反映强烈的突出问题、重点领域，严格规范开展涉企行政执法，推行“整改告知+指导建议”模式。计划在清单公示后开展“清单进企业”专项行动，加强对中小企业合规指导，让企业真切感受到执法改革的“温度”和营商环境的优化。
