案例 | 长沙市国家级望城经济技术开发区智慧园区建设工程

一、推荐理由

长沙市国家级望城经济技术开发区智慧园区建设工程项目是湖南省内将专项债券资金精准投入“人工智能+新基建”融合领域的典型代表。该项目总投资约4.73亿元，作为望城区两项重点“人工智能+新基建”项目之一，获批专项债资金1.25亿元，成功实现从传统园区基础设施向数字化、智能化治理模式的转型升级。项目聚焦“智慧交通、智慧环境、智慧管网”三大核心板块，建成后将显著提升园区数字化治理水平，为企业提供更高效、绿色、安全的运营环境，为全国产业园区利用专项债推进数字化转型提供了可复制、可推广的实践经验。

二、发行情况

本项目总投资47325.00万元，计划申请专项债券总额13500.00万元，已累计发行专项债券12500.00万元。其中：

2025年09月23日，发行12500.00万元，期限20年。

三、项目陈述

1、项目基本信息

（1）项目背景：望城经济技术开发区成立于2000年，2014年2月经国务院批准升级为国家级开发区。园区全境纳入国家级湖南湘江新区重点发展核心区，是长沙对外开放的新门户、城市发展的新中心、产业聚集的新高地。望城开发区从建园之初就非常注重引导园区企业防范法律风险，全面践行依法治园、依法治企，并紧密关注法律、大数据和AI的发展，把智慧法治作为园区和企业转型升级创新发展的基石。2022年11月，望城经开区与上海赢火虫正式签约共建望城智慧法治园区，在法律服务平台、法务SaaS系统、平台运营等方面进行全面合作，提供园区企业急需的数据查询、风险防范与解决等服务。 

“智慧园区”的建立，有利于帮助园区企业走向管理规范化、业务高效化、工作程序化、决策科学化；帮助园区构建全方位企业服务体系，加强园区企业间深度连接，创新物业运营模式，提升管理效率，搭建更开放的园区社群环境，助力园区管理智慧化转型升级，实现品牌和价值的双重提升。

（2）投向领域：新型基础设施建设

（3）建设期限：2024年6月至2026年5月

（4）项目业主：长沙振望投资发展有限公司

（5）主管部门：望城经济技术开发区管理委员会

（6）建设内容：

项目建设内容包含园区智慧交通工程、园区智慧管网建设工程、园区智慧环境工程，具体如下:

1）园区智慧交通:包含路内泊位（822个）标准化及智能停车系统改造、智能交通提升及配套道路（0.47km）建设。

2）园区智慧环境:智慧灯杆（含搭载环境监测、5G基站、显示屏、智慧安防等终端设备）3840座、河道监测监控及预警广播102处、自动化闸门及马桥河清淤（14.8万m³）及智慧环境监测大数据平台等。

3）园区智慧管网:包含智慧雨污管网（核心片区主管网3000m、支管网530m）、智慧管网系统及水电迁移边坡治理等零星工程。

2、资金筹措情况

本项目总投资47325.00万元，其中自筹资金28825.00万元，占总投资的60.91%，拟发行政府专项债券资金13500.00万元，占总投资的28.53%，拟申请市场化融资5000.00万元，占投资总额的10.56%。

3、收入测算

本项目经营性收入合计50679.00万元，包括：园区智慧停车收入5400.00万元；LED广告收入（路灯）29799.00万元；园区环境监测及数据分析服务收入15480.00万元。

4.成本预测

运营期内，本项目运营成本合计18825.00万元，包括：管理费（含人员工资与福利）支出2532.00万元；维护费用支出7236.00万元；数据服务运营成本费用支出3096.00万元；广告服务运营成本支出5961.00万元。

5、项目融资平衡方案

项目存续期内偿债资金覆盖倍数为1.21倍，还本付息资金有充分保障，能够满足发行专项债券资金充足性要求，实现项目收益与融资自求平衡。