近日，湖南省发改委印发《关于核定长沙市管道燃气配气价格的通知》，明确自2026年4月1日起执行居民配气价格0.83元/立方米、非居民0.934元/立方米。该政策是落实国家天然气价格改革、推动行业精细化监管的关键举措，将深刻改变燃气经营企业的经营逻辑与市场环境。
一、政策要点解读
本次《通知》以“规范配气价格、强化成本监管、促进行业提质”为核心目标，明确了配气价格标准、监管要求和执行细则，其背后折射出行业监管规范化、精细化的发展趋势，具体点评如下：
（一）价格刚性锁定，盈利模式转变
配气价格基于“准许成本+合理收益”原则核定，利润空间法定化、固定化。企业无法再通过调整配气价格转嫁上游成本，必须转向精细化成本管控，从管理中要效益。
（二）监管全面强化，合规门槛提高
政策释放“强化全流程监管”信号，后续将加强成本监审、数据核查与行为监督。燃气经营企业需建立规范的核算与内控体系，确保经营透明合规，防范监管风险。
（三）竞争重心转移，服务与转型成关键
配气价格统一后，竞争从“价格竞争”转向“服务竞争”。企业需拓展增值服务、提升供气稳定性，并向综合能源服务商转型，以差异化服务获取市场优势。
（四）兼顾民生与发展，促进行业健康可持续
定价统筹考虑了居民承受能力与企业合理收益，有利于保障民生、降低用能成本，同时支持企业可持续运营与管网升级，实现多方共赢。
二、燃气经营企业应对措施
面对本次配气价格政策调整，长沙新奥、长沙华润等本地燃气经营企业需主动适应监管变化，从合规、运营、服务、转型四大维度构建应对体系，实现政策落地平稳过渡、企业发展提质增效，具体举措如下：
（一）合规层面：严守政策红线，夯实合规经营基础
合规是燃气经营企业生存发展的前提，面对刚性监管要求，燃气经营企业需将合规管理贯穿经营全过程，主动对接监管、规范自身行为。
1. 规范成本核算，夯实合规基础：对照《湖南省管道燃气配气价格管理办法》和本次《通知》要求，全面梳理配气环节的成本构成，明确管网折旧、运维费用、人工成本、安全投入、管理费用等各项支出的核算标准，建立分类清晰、数据真实、可追溯的成本台账。重点规范固定资产折旧计提、运维费用列支等关键环节，确保所有成本支出符合监管要求，为后续成本监审、价格核查提供完整支撑，避免因成本核算不规范引发监管风险。
2. 严格价格执行，规范价格公示：自2026年4月1日起，严格按照核定的配气价格执行，坚决杜绝擅自上浮配气价格、变相加价、捆绑收费等违规行为。同时，优化价格公示渠道，在营业厅、线上服务平台、小区公示栏、燃气缴费凭证等载体上，清晰公示配气价格、终端销售价格构成（配气价格+气源价格）、政策依据及投诉举报方式，主动接受用户和社会监督，及时回应用户价格疑问，化解价格争议。
3. 建立沟通机制，主动对接监管：建立与发改部门的常态化沟通机制，定期报送配气运营数据、成本变动情况、经营报告及政策执行情况，主动反馈政策执行过程中遇到的困难和问题。积极配合监管部门的成本监审、价格核查和专项检查，主动整改存在的问题，保持良好的政企沟通关系，为后续政策调整、成本核定争取主动，营造良好的监管环境。
（二）运营层面：推动精细化管理，实现降本增效
配气价格固定后，降本增效成为企业保障盈利的核心路径，需通过精细化管理优化运营流程、压降各类成本，提升管网运营效率。
1. 优化管网运维，降低全生命周期成本：加快推进老旧管网改造和智能化升级，投入SCADA（数据采集与监控系统）、GIS（地理信息系统）、“管网哨兵”等数字化设备，实现管网泄漏精准预警、设备状态实时监测、故障快速定位，降低管网漏损率和应急维修成本。优化巡检路线和维修流程，推行“网格化巡检”“预防性维护”模式，减少无效运维投入，提升运维效率和管网安全运行水平。
2. 严控非生产性支出，优化成本结构：开展非生产性支出专项梳理，精简不必要的管理费用、营销费用和办公开支，建立费用预算管控机制，实行“总量控制、分级管理、动态调整”。通过集中采购、招标竞价等方式降低设备采购、物资供应成本；优化人员配置，提升人均效能，减少人力成本浪费，在保障运营质量的前提下，最大限度压降运营成本。
3. 强化供销差管理，减少气量损耗：建立供销差分层级、量化归因分析机制，区分LNG储配损耗、计量偏差、抄表管理、管网漏损等不同维度的损耗原因，针对性制定管控措施。优化抄表周期，推广智能抄表设备，减少因抄表不及时、计量设备老化、用户窃气等导致的气量损失；加强计量设备校验和管理，确保计量精准，降低计量偏差损耗，将供销差控制在合理范围。
（三）服务层面：聚焦客户体验，构筑差异化竞争优势
市场竞争重心转向服务后，优质的用户服务成为企业留住客户、提升口碑的关键，需以用户需求为导向，优化服务流程、提升服务质量。
1. 优化服务流程，提升响应效率：简化开户、过户、报修、缴费、销户等各类业务流程，推行“线上办理+线下兜底”模式，拓展微信公众号、APP等线上服务渠道，实现大部分业务“零跑腿、不见面”办理，缩短业务办理时限。建立快速响应的维修抢修机制，明确抢修时限和责任分工，保障用户用气安全稳定，降低因服务响应不及时引发的投诉和舆情风险。
2. 加强政策解读，化解用户误解：针对用户对配气价格政策、终端价格构成的疑问，开展多渠道政策解读工作，通过短信推送、营业厅宣讲、社区宣传、短视频解读等方式，用通俗易懂的语言讲解政策背景、配气价格构成、执行标准等内容，主动回应用户关切，消除信息不对称带来的误解和矛盾，提升用户对政策的认可度。
3. 拓展增值服务，提升客户粘性：依托现有管网和用户资源，拓展多元化增值服务。面向居民用户，提供燃气具维修、定期安全检查、用气节能指导、燃气保险等服务；面向非居民用户，提供用气优化方案、节能改造、碳减排咨询、集中供热供冷等定制化服务，从“单一供气”向“综合能源服务”延伸，开辟新的盈利增长点，提升客户粘性和市场竞争力。
（四）转型层面：着眼行业趋势，培育可持续发展动能
政策调整既是挑战也是契机，燃气经营企业需立足燃气行业发展趋势，加快转型升级，打破传统经营模式，培育新的发展动能。
1. 推进数字化转型，赋能运营管理升级：加快构建一体化数字化运营平台，整合管网数据、用户数据、安全数据、服务数据等资源，实现运营管理的可视化、智能化、精细化。利用AI算法优化管网调度、负荷预测、故障预警，提升运营决策的科学性和精准性；推行数字化客户管理，精准对接用户需求，提升服务个性化水平，以数字化赋能运营效率和服务质量双提升。
2. 优化气源结构，降低采购成本：密切关注国内国际天然气市场动态，拓展多元化气源采购渠道，合理搭配长协气、现货气采购比例，优化气源结构，降低上游气源采购成本。加强与气源供应商的合作，争取更有利的采购价格和条款；建立气源储备机制，应对气源价格波动和供应波动，在配气价格固定的情况下，通过降低气源成本提升终端销售业务的盈利空间。
3. 探索多元化业务，增强抗风险能力：依托自身管网优势和用户资源，积极探索分布式能源、氢能利用、充电桩运营、综合能源服务等相关业务，推动企业从传统燃气供应商向综合能源服务商转型。重点布局非居民综合能源服务市场，为工业、商业用户提供一体化能源解决方案，培育新的利润增长点；加强与新能源企业的合作，推动燃气与新能源融合发展，增强企业抗风险能力和可持续发展能力。
本次配气价格核定标志着行业监管进入新阶段，既是严格规范的监管要求，也是推动企业内涵式增长的重要契机。相关燃气企业应主动顺应监管趋势，立足合规、聚焦效率、深耕服务、谋划转型，方能在新的政策与市场环境中行稳致远，实现高质量发展。
