种业高地与食品名城双翼齐飞——长沙市芙蓉区创建国家农业高新技术产业示范区的突出优势与建设建议

——长沙市芙蓉区创建国家农业高新技术产业示范区的突出优势与建设建议

种业高地与食品名城

双翼齐飞

2026

创建农高区，最根本的支撑在于科技创新平台。岳麓山实验室作为湖南省委、省政府高标准规划建设的种业领域国家战略科技力量，正以震撼的规模与实力为长沙创建农高区提供最硬核的科技底座。

这座首期投资100亿元、占地近600亩的科研重器，对标国家实验室标准建设，集聚区17栋建筑构成41万平方米宏大空间，目前已汇聚230个科研团队、超2000名种业科研人员，其中400多位专家来自省外。实验室以3年为周期，已启动实施179项首批种业科研攻关项目，围绕种业底盘技术、关键共性技术、重大新品种培育开展全链条科研攻关。在技术创新成果上，第三代杂交水稻亩产1603.9公斤刷新世界纪录，耐盐碱水稻、镉低积累水稻品种成功选育，多款液相育种芯片实现国产替代。

更值得关注的是，岳麓山实验室正在构建教育链、人才链、创新链、产业链深度融合的创新生态体系——以岳麓山实验室为纽带，以省农科院、湖南农业大学一体化运行为落点，这一“四位一体”的融合模式正是国家农高区核心要件的高度契合。同时，杂交水稻全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心等39个省部级以上平台相继落户湖南，形成了国内首屈一指的种业创新平台矩阵。

产业是农高区的立身之本。长沙隆平产业开发区（隆平高科技园）以袁隆平院士命名，深耕种业沃土二十年，已成长为全国种业产业集聚度最高、产业链最完整的园区之一。

从产业规模看，园区聚集企业近万家，形成以现代种业及食品加工为主导、都市工业及总部经济为特色、科技信息服务业为新兴产业的现代产业体系。与“十三五”末相比，技工贸收入增长40.5%，实际使用外资增长247%，外贸增长99.06%，稳居长沙省级园区前列。从龙头企业看，园区引进培育隆平高科、华智生物等龙头企业以及300多家上下游企业，种业企业总数达469家，种业关联产值超150亿元。隆平高科营收突破85亿元，跻身全球种业前七，斩获中国质量奖实现长沙企业该奖项零的突破。从产业链延伸看，食品加工板块蓬勃发展——依托现代食品创新研究院建设，英氏控股、仟吉食品、岭南小生等一大批企业云集，英氏控股集团已通过北交所上市审核。“种业+食品加工”的双引擎产业格局，使得园区具备了从“种子到餐桌”的全链条产业基础，这在申报农高区时形成了与国内其他农高区差异化竞争的独特优势。

湖南种业在全国格局中具有不可替代的核心地位。在水稻、辣椒、畜禽等关键领域，湖南供种量分别约占全国的1/3、1/4和1/10。杂交水稻制种面积近50万亩，年产良种超8000万公斤，占全国总量30%以上，稳居全国首位。全省拥有种业企业400余家，商业化育种规模居全国第一，AAA级种子企业24家占全国总数的1/5，近年来国审水稻品种湖南占比超四成。

更为关键的是，袁隆平院士团队奠定的杂交水稻全球领先地位，为湖南种业赢得了不可复制的品牌声誉和学术影响力。2026年是种业振兴关键之年，国家将从种质资源利用、智能育种研发、创新资源集聚、制种基地建设、知识产权监管五方面坚定推进种业发展。湖南在这一国家战略格局中肩负着引领性使命，这种不可替代性为长沙创建农高区提供了最坚实的战略背书。

农高区的生命力在于“产学研用”深度融合。芙蓉区已率先构建起政产学研服多方联动的协同创新生态。

在机制创新层面，长沙市高度汇聚种业领域产学研用优势力量，率先成立了生物育种技术创新战略联盟，开展协同创新攻关。芙蓉区明确将种业与现代特色农业列为六大重点产业链之首，成立由区委、区政府主要领导牵头统筹的产业链发展专班，举全区之力强链补链延链。2026年3月，长沙市知识产权局在岳麓山实验室成功举办“种业食品双引擎 专利链筑新未来”现代种业及食品产业链专利转化对接活动，湖南农业大学、中南林业科技大学、省农科院、中国农科院麻类研究所等单位集中开展专利转化路演，搭建起专利技术与产业需求精准对接的平台。

在知识产权保护与转化方面，芙蓉区推动专利转化408次，知识产权质押融资额超1.16亿元，依托隆平产业开发区打造种业知识产权保护标杆，初步构建多方联动的立体保护网络。芙蓉区还成功打造“认证与标准国际合作新模式”，获评商务部国家级最佳实践案例。岳麓山种业创新中心作为“种业硅谷”的核心载体，联合高校、科研院所组建了水稻、蔬菜、中药材等8个专业研究中心，产学研深度融合的生态体系已经成型。

从国家层面看，2026年中央明确到2030年累计创建认定国家农高区不超过500个，重点建设粮食产业、养殖业、优势特色产业等6类示范区，推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化。从省级层面看，湖南“十五五”规划明确从农业大省向农业强省加速迈进，省委一号文件强调进一步深化“大农科院”管理体制改革，健全科技研发、成果转化、产业培育、示范推广全链条创新机制。省农业农村厅种业振兴行动总结推进会明确提出，今后五年要从“见成效”向“实现重大突破”转变，强化人才引进培养、重大品种攻关和优势企业培育。

尤为关键的是，2026年全国两会期间，湖南代表团以全团名义建议将湖南纳入最近一批国家农高区建设范围，建议赋予示范区在科技体制改革、土地要素保障、金融创新、教育科技人才一体化等方面先行先试权限。这一全团建议释放了湖南争创农高区的强烈信号，为长沙芙蓉区抢占先机创造了最佳政策窗口期。

尽管优势突出，但对照国家农高区创建标准和国内先行者经验，长沙仍需在以下方面精准发力：

一是建立高位推进机制。 借鉴河南周口国家农高区的经验——河南省政府印发三年行动计划出台28条政策举措，省财政每年投入专项资金并支持申报地方政府专项债券——建议湖南省成立由省政府主要领导牵头的农高区创建工作领导小组，统筹协调省科技厅、省农业农村厅、长沙市、芙蓉区等各方力量。建立省市“双周调度、月度评估”的工作推进机制，确保创建工作有序高效。

二是加快推进申报进程。 尽快明确以长沙隆平产业开发区（芙蓉区）为核心承载区的国家农高区创建方案，组织专门力量对照申报条件逐项梳理达标情况，编制高标准的农高区建设规划和可行性研究报告。积极对接科技部、农业农村部等国家部委，争取纳入最近一批国家农高区申报范围。

三是强化顶层设计定位。 建议以“种业科技创新与食品加工融合发展”为核心主题，锚定“全球种业创新高地”的战略愿景，围绕水稻、辣椒、中药材等优势物种打造全产业链科技支撑体系，形成主题鲜明、特色突出的农高区定位。

一是加快基础设施提档升级。 参照襄阳农高区创建经验——强化土地平整、土壤改良、灌排设施和智能监测系统配套，打造高标准农田“投融建运管”示范基地——长沙应加快配套高标准农田建设、智能温室、现代化育种基地、食品加工产业园等硬件设施。依托隆平产业开发区，规划建设集种业创新、成果转化、产业孵化、展示示范于一体的农高区核心区。

二是提升产业集聚能级。 围绕现代种业和食品加工两大主导产业，实施龙头企业倍增计划，招引国际一流种业企业和食品加工头部企业落户。大力发展农产品精深加工，推动种业科技成果就地转化为高品质食品和功能性农产品，构建“品种选育—标准化种植—精深加工—品牌营销”的全产业链闭环。

三是优化空间布局。 借鉴南京国家农高区“一工一农”双轮驱动的空间模式，将芙蓉区隆平产业开发区核心区、长沙县粮食生产示范区、周边农业科技示范基地等进行统筹规划，形成“核心区—示范区—辐射区”三级联动的空间格局，实现创新研发在核心区集聚、成果转化在示范区落地、技术推广在辐射区延伸。

一是释放岳麓山实验室的平台势能。 充分发挥岳麓山实验室“国家战略科技力量”的引领作用，建立实验室科研成果优先在农高区就地转化的机制。推进实验室与种业企业共建联合研发中心、企业技术创新中心，实现“科研在实验室、转化在农高区”。

二是创新人才引育机制。 借鉴周口国家农高区“校聘区用”柔性引才模式，探索“高校编制、农高区工作、企业使用”的复合型人才引育机制。依托长沙市“高精尖人才领跑工程”等人才计划，面向全球引进种业科技领军人才和创新团队。利用岳麓山实验室2000余名科研人员的存量优势，加快培养一批既懂种业技术又熟悉产业化的复合型人才。

三是完善成果转化服务体系。 以岳麓山实验室成果转化为核心，岳麓山种业创新中心为载体，以芙蓉区已成功举办的专利转化对接活动为范本，构建常态化、制度化的产学研对接机制。建立种业与食品加工领域的技术交易市场和知识产权服务平台，打通科研成果从实验室到田间的“最后一公里”。设立农高区科技成果转化基金，引入社会资本参与成果转化。

一是争取先行先试政策。 以湖南代表团全团建议中提出的“赋予示范区在科技体制改革、土地要素保障、金融创新、教育科技人才一体化等方面先行先试权限”为目标，积极争取国家层面的特殊政策支持。重点在种业知识产权保护、生物育种监管创新、农业科技金融等领域探索制度突破。

二是强化资金要素保障。 借鉴襄阳农高区每年不少于10亿元的资金支持模式和河南周口农高区省级财政专项资金支持的经验，建议省、市、区三级财政统筹设立农高区建设专项资金，重点支持重大创新平台建设、关键核心技术攻关和龙头企业培育。积极对接国家农业科技专项资金、地方政府专项债券等政策资源渠道，拓宽农高区建设资金来源。

三是深化“放管服”改革。 在农高区内推行“一枚印章管审批”“最多跑一次”等改革举措，建立农业高新技术企业的快速审批通道。在生物育种试验、转基因安全评价等领域探索简化审批流程的可行路径，为种业科技创新提供制度便利。

一是打造种业国际合作高地。 依托杂交水稻“一带一路”联合实验室等国际合作平台，推动杂交水稻技术和湖南优势品种“走出去”，在东南亚、非洲等“一带一路”沿线国家建立海外育种基地和示范推广网络。充分发挥自贸试验区长沙片区芙蓉事务中心的平台优势，深化种业领域的国际认证标准和贸易合作。

二是擦亮“隆平品牌”全球名片。 以“隆平”为金字招牌，高规格举办全球种业创新论坛、世界杂交水稻高峰论坛等国际性学术交流活动，积极承办国际种业博览会和成果交易会，不断提升长沙农高区在全球种业领域的话语权和影响力。

三是加强区域协同创新。 主动融入长江经济带和粤港澳大湾区发展战略，与南京、周口、晋中等已建成的国家农高区建立协同创新联盟，在平台共享、人才交流、成果互惠等方面开展深度合作，实现优势互补、错位发展。

综上所述，长沙芙蓉区创建国家农高区，既承载着袁隆平院士“发展杂交水稻、造福世界人民”的遗志宏愿，更肩负着湖南从农业大省向农业强省跨越的时代使命。岳麓山实验室的国之重器、隆平产业开发区的产业根基、杂交水稻全球领先的技术高地、产学研深度融合的创新生态——这些突出优势的交汇叠加，使长沙在争创国家农高区的赛道上具备了得天独厚的竞争实力。

站在“十五五”开局之年的历史节点上，长沙应以创建国家农高区为契机，将种业科技创新与食品加工产业培育作为驱动农业现代化的双轮引擎，在更高坐标系中谋划农业科技发展，努力打造具有全球影响力的种业创新高地，为国家粮食安全和农业强国建设贡献“长沙方案”与“湖南力量”。