长沙撤县设区助力湖南城市一体化,株洲地位激烈博弈

很多人看到长沙县要撤县设区的消息,第一反应是觉得这就是个行政区划调整,改个名字的事儿,但你要是真这么想就浅了,因为这件事背后藏着的是整个湖南城市格局的重新洗牌,是长沙这座城市要往哪个方向走的问题,更是株洲这个老工业城市能不能守住自己位置的问题。

长沙县这个地方,你去看数据就知道有多特殊,连续多年全国百强县前十,GDP能跟很多地级市掰手腕,这种县在全国都不多见,但就是这么个能打的县,现在要变成区了,为什么,不是因为它不行了需要市里扶持,恰恰相反,是因为它太行了导致跟市区之间那种若即若离的关系开始变成一种内耗,你想想看,一个县级单位跟市区在产业、交通、公共服务上各搞各的,表面上是两个主体都在发展,实际上是资源在重复配置,是力量在互相抵消。

现在撤县设区,本质上是要把这股力量拧成一股绳,让长沙这个城市真正意义上变成一个整体,不再是市区和县城的拼凑,而是一个统一规划、统一调度的大都市区,这个转变听起来简单,做起来可是要动很多人的奶酪的,但湖南还是要做,因为不做的话,长沙这个省会城市的首位度就上不去,首位度上不去就意味着这个城市在整个省域经济里的引领作用发挥不出来。

长沙县一旦变成区,最直接的影响就是株洲的日子不太好过了,这话不是说株洲要完蛋,而是说株洲在湖南城市体系里的位置会变得更加微妙,因为长沙扩容之后,它跟株洲之间的距离实际上是在拉近的,不是地理上的拉近,是行政和经济上的拉近,这种拉近对株洲来说不是好事,因为它意味着株洲原本作为独立节点的那种存在价值开始被稀释。

你看株洲这些年其实一直在找自己的定位,从老工业基地转型到轨道交通产业,搞得也还算可以,但问题在于株洲的这些产业跟长沙是有重叠的,而且株洲的体量摆在那,一旦长沙变成一个更大的都市区,它对周边资源的虹吸能力会成倍增强,株洲想要在这种虹吸面前保持独立性,难度就大了,不是说株洲会被吞并,而是说它会慢慢变成长沙都市圈里的一个功能性板块,而不再是一个能跟长沙平起平坐的城市主体。

这种担心不是没有道理的,你去看全国其他省份的例子就知道,凡是省会城市做大做强的地方,周边那些原本还算独立的地级市基本都会经历这么一个过程,从竞争关系变成协作关系,从协作关系变成依附关系,株洲现在面临的就是这个拐点,它必须想清楚自己到底要当长沙的卫星城,还是要守住自己作为区域中心的地位,这两条路选哪条,决定了株洲未来十年二十年的走向。

很多人一听城市一体化就觉得这是大城市要把小城市吃掉,但真正的一体化不是这么回事,一体化的核心是让每个城市在一个更大的系统里找到自己最合适的位置,然后把这个位置的价值发挥到最大,不是让所有城市都变成一个样子,而是让不同城市之间的功能能够互补起来,形成一个真正有竞争力的城市群。

长沙撤县设区之后要推动的这个一体化,理想状态下应该是长沙做好省会城市该做的事情,集中资源发展高端服务业、创新产业,株洲继续深耕自己的制造业优势,尤其是轨道交通这块,湘潭搞好教育和文化产业,三个城市各司其职,通过快速的交通网络和统一的公共服务体系连接起来,形成一个整体,但问题是理想很丰满,现实很骨感,真要做到这种程度的一体化,需要的不仅仅是规划上的协调,更需要利益上的重新分配,而利益重新分配这件事从来都不是容易的。

株洲现在要做的,就是在这个利益重新分配的过程中守住自己的底线,不能让自己变成纯粹的加工基地或者配套基地,得保住自己在某些领域的话语权,这个话语权不是靠喊口号喊出来的,是靠你有别人替代不了的东西才能守住的,所以株洲接下来几年的关键,就是要把轨道交通这张牌打好打透,让这个产业真正成为株洲的护城河,而不只是一个标签。

去长沙和株洲看城市发展,别光盯着CBD那些高楼大厦,真正能看出门道的是产业园区和交通枢纽,看产业园区能知道这个城市的产业到底有没有竞争力,看交通枢纽能知道这个城市在区域里的连接能力怎么样,另外如果你对城市规划感兴趣,可以去看看长沙县和雨花区交界的那些地方,那里现在正在经历从县到区的转变,很多基础设施和公共服务都在重新布局,能看到一个城市扩张的真实状态,不是规划图上那种理想化的状态,是真刀真枪在改造的那种状态。