历史上今天的事故《湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告》(自建加层)附视频资料

（一）违法违规建设的原五层房屋质量先天不足

2003年房主在分得的安置重建地上建设了一栋三层房屋。2012年7月原址拆除三层并重建五层（图3），属于限额以上工程，但涉事房主在未履行任何审批手续、未取得任何许可的情况下，请建筑公司设计师手绘设计图，房主自行采购建筑材料，由无资质的包工头1组织施工。房屋部分采用自拌混凝土，砂石含泥量大、强度低，其中二层东侧3根柱的混凝土最低抗压强度仅为4.3兆帕（远低于当时国家标准）；一层、二层墙体砌筑砂浆抗压强度仅为0.4兆帕（远低于当时国家标准）；房屋采用砌体结构，一层为实体墙，二层至五层墙体违规采用空斗墙，承载能力低。

（二）违法违规加层扩建至八层后超出极限承载力

2018年7月，房主在未履行基本建设程序的情况下，再次由设计师手绘设计图，自行采购建筑材料，由无资质的包工头2组织施工，加层扩建六层至八层（图4）。该三层采用框架结构，柱、梁、板均为现浇钢筋混凝土，加上新增墙体等结构构件形成的总荷载比加层扩建前增加46%，加剧了“头重脚轻”的状态，下部楼层柱荷载显著增大，其中二层东侧柱最大增加71%，超出其极限承载力18%。同时，房屋结构体系混乱，整体稳定性差，部分柱的布置上下错位，一层和二层采用单跨、大空间结构布置形式，东西横墙少；三层至八层被隔成多个小房间，东西横墙多，二层成为结构上的薄弱层，最易受破坏，抗倒塌能力弱。

（三）对重大安全隐患未有效处理

2019年7月，二楼东墙混凝土柱出现网状裂缝、最长0.6米，房主在设计师的建议下，自购2根槽钢进行支顶加固，但并没有彻底消除安全隐患。2022年3月，又相继出现支顶槽钢变形、墙面瓷砖脱落、支顶槽钢变形加剧，房主均未作处理。4月12日，湖南湘大工程检测有限公司受涉事房屋内的旅馆经营者委托，未带任何检测仪器，仅拍照即完成所谓“检测”，13日为旅馆出具了虚假的安全性鉴定报告，等级评定结论为Bsu级、“可按现状作为旅馆用途正常使用”、“结构安全”。4月22日，经营户告知房主支顶槽钢变形加重，与墙面最大间隙约15毫米，但仍未采取任何措施，直至事故发生。

（四）未采取紧急避险疏散措施

在事发前2个多小时，二层支顶槽钢弯曲变形加剧、达到50毫米左右，出现倒塌征兆，特别是事发前30多分钟设计师应房主要求现场查看后提出“房子危险不能住人了”，老房主提出还继续加固，未组织撤离房屋内就餐、居住等人员；事发前5分钟，面临重大倒塌风险，有人大喊“赶快走，楼房要塌了！”但老房主还说“没事”，拒不听从劝告，仍未立即通知撤离，错失了屋内人员逃生、避免重大人员伤亡的最后时机。

这起事故是经济社会发展长期积累矛盾问题集中暴露的典型事件，相关问题在涉事房屋所在的一条街、望城区和长沙市都比较普遍，时间跨度长，涉及方面多。