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长沙:“两新”“两重”、专项债国债、中央预算资金申报和申计风险防控专题、PPP新机制、EOD

2026-05-15 18:01:40

课程1：“两新”“两重”、专项债国债、中央预算资金申报和申计风险防控专题、资金申请实操、国家最新政策、重大项目谋划、十五五规划、PPP新机制、三大工程、城市更新、城中村改造、EOD（同步直播）

课程2：低空经济产业应用培训班（同步直播）

课程3：国企数据资产入表、公共数据授权运营、法律合规确权、资产评估、数据治理及入表融资等--首席数据官岗位能力提升高级培训班（同步直播）

时间及地点：04月17日长沙、5月21日西安 6月25日北京

详询：杨梅13146321185（微信）

一、培训内容

模块一、基建投融资模式创新和重大项目投融资谋划

（一）我国政府投融资模式演变回顾和现状分析

1.中央经济工作会议、12万亿化债政策、一揽子增量政策解读

2.金融支持融资平台化解债务(35号文、134号文、226号文)、重点省份政府投资项目管理(47号文)、市政基础设施管理（108号文）、融资平台规范退出（150号文）等政策解读

3.我国政府投融资体制的发展历程，从财政资金（土地财政）、政府投融资平台、PPP新机制、专项债，到非传统投融资模式（投资人+EPC、EOD、TOD等）

4.当前我国政府投融资体制对投融资模式的总体要求

（二）最新国家财政、金融和投融资政策的解读

1.我国财政金融政策和形势对基础设施投资的影响分析

2.从基础设施相关领域政策（如特许经营、基础设施REITs、专项债、超长期特别国债），看未来基础设施投资的重点方向和区域

3.重点政府投融资政策的详解（《政府投资条例》、财预[2017]50号文、国办发[2022]19号文、财资[2024]108号文）

4.中国银保监会、中国人民银行发布的《商业银行金融资产风险分类办法》（银保监会1号令、国办发35号文、134号文、226号文）等，对地方政府和投融资平台公司银行债务化解的影响分析

5.审计署最新工作报告对地方财政管理和专项债券审计的案例分析

（三）地方政府专项债的申报和规范使用

1.我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理

2.专项债最新政策解读：募投领域和资本金适用范围的扩大化、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用

3.新增专项债申报策略和案例：准备工作的关键点、自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点

4.专项债券的审计重点、合规性分析和规范使用要点

5.专项债项目谋划方向与案例分析

（四）中央预算内资金和超长期特别国债的申报和实务操作

1.中央预算内投资资金的最新政策解读

2.中央预算内投资分专项申报的政策要求和申报要点

3.中央预算内投资资金申报的案例分析

4.中央预算内投资资金与万亿超长期特别国债的对比分析

5.超长期特别国债的适用范围和申请流程

6.地方政府承接中央和省级专项资金的总体谋划

（五）存量PPP项目、PPP新机制、特许经营

1.存量PPP项目的规范处理和应对策略

2.特许经营最新的政策解读和、实务和案例分析

（六）EPC及衍生模式的操作要点和风险防范

1.F+EPC的衍生模式对比分析：延期支付、协助融资、保证金

2.投资人+EPC的模式及案例：参股+施工、认购基金+施工

3.投资人+EPC+O（投建营）模式在综合打包项目中的应用

（七）EOD模式最新政策、实施关键和操作案例

1.EOD项目入库准备工作的操作要点：项目包装和策划、申报材料、审批手续、申报流程、3555申报原则的把握

2.如何发掘EOD项目的收益来源并获得金融机构融资支持

（八）存量资产盘活典型的政策、实务和案例分析

1.中央盘活存量资产的政策要点分析和实施细则

2.政府存量资产盘活的资产：土地使用权、经营性基础设施、自然资源、行政事业单位资产、股权类资产、在建工程、特许经营权

3.盘活存量资产的思路、步骤、实务要点和典型案例分析

模块二、政府隐性债务风险防范和存量债务化解

（一）地方政府隐性债务的现状、监管和政策

1.地方政府隐性债务的分类、规模和现状及“红橙黄绿”债务等级

2.如何辨析政府法定债务、政府隐性债务和城投经营性债务

3.国发43号文，财预50号文，中发27号文，银保监15号文解析

4.地方隐性债务认定和财政部融资平台债务及中长期支出事项监测

（二）政府投融资涉嫌新增政府隐性债务的典型案例分析

1.新增政府隐性债务的案例分析：代政府借款、政府承诺、政府担保、抵押公益性资产发债、质押政府购买服务协议约定的应收账款、抵押储备土地和公益性资产、财政担保等方式违法违规融资

2.化债不实的案例分析：政府购买服务项目协议的合同变更、平台公司债券融资偿还到期隐性债务等

（三）地方政府隐性债务化解的路径和案例

1.财政部六大隐性债务化解方式的详解，财政资金偿还、资产处置、项目收益偿还、转经营性债务、债务重组、破产清算等

2.以再融资债券置换地方政府隐性债务方式及案例

3.广东、北京完成全域无隐性债务分析及案例

4.某地有效化债的操作路径分析，存量债务管理、加强项目管理、开展土地清理、盘活存量资产等

5.地方政府债务危机引发财政重整的政策依据和案例分析

6.地方政府隐性债务化解的金融解决方案，以贵州为例

7.地方政府隐性债务监管约束下合规开展政府投融资项目的策略

模块三、国资国企改革和投融资平台整合升级

（一）新一轮国资国企改革的最新要求和国资监管实务

1.国务院国资委新一轮国企改革政策对国企转型发展的要求

2.如何完善国资监管机制（国资分类监管、组建国有资本投资运营公司、如何优化国资布局、如何正确的建立并完善国资监管体系）

3.如何理顺资产和债务，加大政府支持力度，有效控制转型风险

4.如何提升市场化造血能力，打造新型国有企业

5.如何实现投融资平台公司权责利对等，激励机制建立的案例分享

（二）政府投融资平台的整合升级和市场化转型

1.城投信仰和投融资平台公司的分层分区理论

2.投融资平台公司整合升级的现实要求和各地政策要点

3.投融资平台公司整合升级工作的九大步骤

4.投融资平台公司转型发展的三种模式分析

5.投融资平台公司定位、业务、投资、管理转型案例和国资监管

（三）政府投融资平台的融资创新

1.城投信仰、城投债市场分析、融资违约事件案例和风险规避

2.城投公司融资相关政策解读：35号文、134号文、15号文等

3.城投公司各类融资模式对比分析：银行贷款、城投债、非标融资

4.城投供应链金融、基础设施REITs、碳汇、定融产品合规化置换

（四）政府产业投资基金的设立、运作和案例研究

1.我国政府产业投资基金的现状和促进区域经济发展的功能

2.政府产业投资基金的常见组织形式、面临的问题和运作策略

3.政府产业投资基金的运作实务要点：募投管退存续周期、投资决策流程、运营管理重点工作等

4.政府产业投资基金设立运作的经验分享和案例分析

模块四、“十五五”规划

1.央国企十五五规划的政策要求和方法及步骤

2.央国企十五五规划的重点内容：总体战略、业务战略和保障措施

3.如何实现城投转型与十五五规划的结合

4.央国企十五五规划的案例分析

模块五、专项债、超长期国债、中央预算内资金概述与政策环境

1.专项债：投向特定领域、项目收益自平衡、负面清单管理（国办发〔2024〕52号）

2.超长期国债：国家战略项目融资、期限匹配与偿付机制

3.中央预算内资金：财政直接支持、重点领域定向投入

4.当前监管情况与趋势

模块六、专项债审计风险与案例解析

1.合规申报程序简析

2.项目申报阶段风险（案例，重点）

3.资金使用阶段风险（案例，重点）

4.偿还阶段风险

5.审计关注点（案例，重点提示）

模块七、超长期国债审计风险与应对策略

1.发行与投向风险（案例）

2.偿付机制风险（案例）

3.审计关注点（案例，重点提示）

模块八、中央预算内资金审计风险与实务要点

1.资金分配风险（案例）

2.资金使用风险（案例，重点）

3.验收与绩效风险（案例，重点）

4.审计关注点（案例，重点提示）

模块九、审计风险防控与合规建议

二、师资介绍

拟邀请政府和社会资本合作、专项债申请审计专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

三、时间地点

2025年04月16日-19日长沙市（16日全天报到）

2025年05月21日-24日西安市（21日全天报到）

2025年06月25日-28日北京市（25日全天报到）

四、培训费用

1.培训费：3200元/人/年（含个人会员、培训、资料、场地、讲师；全年电子课件，以上不含200元/人/期复训费）。

2.企业会员：10000元/家/年（含3个会员名额；超出3人每人每期按照培训费3折优惠收取、企业会员期内不限人数，所有参培人员均享受会员权益；全年电子课件、资料、场地、讲师；以上不含200元/人/期复训费）。

3.现场食宿费用自理（中餐费用180元，住宿费用按照每期报到通知规定标准收取，可自行安排）。

4.岗位证书：所有会员可申请《投资建设项目管理师》、《城市更新项目经理》、《EOD项目咨询师》、《低空经济运营管理师》、《低空经济规划师》、《低空经济项目经理》（高级）等岗位能力证书；费用：1000元/本；需提供材料：2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。

5.企业资质：3500元/3年/单位；《低空经济咨询服务企业资质等级证书》（一级；证书和铜匾），《数据资源咨询服务企业资质等级证书》（一级；证书和铜匾）；中国招标投标服务资质公示平台、中国招标投标网（工信部招标采购中心公示平台）公示查询。

五、其他服务

1.内训：可定制专题内训或外训，包括但不限于本期课纲。

2.顾问：为政府、资方、施工企业、平台、金融机构提供顾问服务。

3.咨询：项目全过程投资咨询,例如：数据资产项目方案、特许经营实施方案编制、平台公司市场化转型咨询、专项债申报一案两书编制咨询、国有企业投资项目收益测算和风险分析可行性决策报告编制咨询、国企改革绩效考核咨询等。

【联系方式】

咨询报名：杨老师

联系电话：13146321185

（可扫码添加微信）

杨老师13146321185（同微信）

更多课程：

课程1：新《公司法》背景下，深化国资国企改革、完善主责主业管理、履行战略使命评价、健全原始创新制度、加快培育和发展新质生产力实务研修班

课程2：国有企业人力资源管理创新、分类考核评价、深化人才发展体制机制改革、薪酬改革及全员绩效考核实务研修班

课程3：EPC模式下的设计管理、招投标、合同执行、造价、索赔与审计暨工程建设项目全过程管理实务专题培训班

课程4：新清单条文解读与全过程造价管控、结算审计症结破解案例解析实务专题培训班

课程5：公平竞争审查规则（八部委16号令）背景下国有企业招标采购合规化管理、风险管控实战案例分析专题培训班

证书：《首席数据官》、《水处理工程师》、《污染源自动监测运维工》、《污废水处理工》、《水化验员》、《碳排放管理员》、企业资质申报等欢迎咨询！

中至远大讲堂为您提供——政府融资平台转型咨询与服务、混改、国企改革系列咨询与服务、十四五规划编制服务、专项债券发行咨询与服务、产业基金、PPP项目及投资顾问服务等，欢迎咨询。

本单位具备完整的战略规划、法人治理结构、集团管控、业务流程、人力资源管理等一体化系统咨询能力

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