△刊载于《长沙晚报》2026年7月1日08版
山水洲城，平安为底；时代新程，法治护航。
2026年是“十五五”规划开局之年，是省、市“企业服务年”，也是全市“三高四新·法治护航”三年专项行动收官之年。收官不是收场，开局就是加速。这一年，长沙市政法系统全力推动法治护航与“企业服务年”工作深度融合，以法治“硬功夫”提升营商环境“软实力”，绘就平安与发展交相辉映的时代新画卷。
如何让“三高四新”战略与“企业服务年”行动任务深度融合、一体发展？长沙市委政法系统从顶层设计破局、以机制创新解题，打出一套安商护企的法治组合拳。
高位统筹，制度先行。长沙市委政法委结合长沙实际，制定并印发了《“三高四新·法治护航”专项行动（2026年）暨贯彻落实“企业服务年”工作任务清单》，明确工作目标，细化工作要求，压实工作责任，要求全市政法系统各单位建立专班调度和专项推进工作机制。同时，持续开展政府规章、规范性文件专项集中清理工作，梳理优化制度供给，今年拟修改规范性文件3件，已废止政府规章1件，拟废止规范性文件2件，从制度源头保障公平竞争市场环境。
配套机制持续延伸，法治护航更加有力。今年3月23日，湖南省第一家破产法庭——长沙破产法庭正式揭牌，集中管辖涉企强制清算和破产案件。成立以来，审理企业破产、强制清算及衍生诉讼等案件1274件，审查“执转破”申请34件，这标志着长沙在完善经营主体救治和退出机制上迈出了关键一步。与此同时，市司法局与市中院联合起草《关于加强商事纠纷诉调对接工作的实施方案（讨论稿）》，持续深化“信用+调解”模式，构建事前预防、事中调解、事后保障的权益维护闭环。
全市政法机关机制创新多点开花：芙蓉区打造“同心解忧”涉企调解工作室，依托政协委员、专业律师力量批量化解商贸纠纷，相关经验获全国工商联通报表扬；长沙县创新机制将工程机械财产处置周期大幅缩短，有效破解了财产定价难、处置慢的问题；浏阳市创新采取“线上+线下”双线调解模式，实现当天调解“救活”企业……从点上“盆景”到面上“风景”，基层“微创新”正汇聚成法治护航大能量。
法治的核心在于公正。在护航经济发展的过程中，长沙政法系统坚持“打击与保护并重”原则，既以“零容忍”的态度清除市场毒瘤，又以“包容审慎”的善意司法给企业留出生存空间。
依法打击是护企安商的基础。公安机关严厉打击涉企违法犯罪，开启民企内部腐败集中整治专项行动，制定侵犯商业秘密报案指引，设立侵犯商业秘密犯罪快办专席，去年以来侦办经济类刑事犯罪案件588起、打处946人；检察机关聚焦金融乱象、招投标围标串标、企业内部贪腐等关键领域，精准亮剑、从严惩治各类“蛀虫”，以检察监督利剑破除市场壁垒，坚定维护规范透明、公平公正的市场竞争秩序。
“我们一方面从严惩治、提前防范企业内部人员侵占、损害企业利益等犯罪行为，联动多部门开展政府采购、工程招投标领域违法乱象专项整治；另一方面聚焦企业反映强烈的执法痛点持续攻坚。”市委政法委相关负责人介绍，由政法委统筹牵头，集中组织开展“违规异地执法、趋利性执法”“涉企刑事‘挂案’”“涉党政机关拖欠企业账款执行”“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等执法司法突出问题专项整治行动，以动真碰硬的整改力度清除制度堵点、破除发展壁垒，全方位守护企业稳定经营安全。
更具智慧的是“善意文明执行”理念。在雨花区人民法院，经过法官多轮调解，一场企业间的贷款纠纷顺利化解。了解到被执行企业在当地知名度较高，因资金链断裂陷入经营困境，但仍具备一定的生产能力，雨花区人民法院没有简单采取“一封了之”的强制措施，而是对生产设备采取“活查封”，允许企业在监管下继续生产，最终促成了执行和解，实现债权人回款、企业存续、职工稳定就业三方共赢。
这套“放水养鱼、刚柔并济”的善意执行举措已在长沙两级法院全面落地、常态化推行，审判机关统筹开展“长执利剑2026”之“春风复苏”涉企专项执行行动，一手抓胜诉权益兑现、一手推善意文明执行，刚柔并济为经营主体纾困解难。司法行政机关则充分发挥商事调解、公证职能，今年1至6月公证机构参与诉前商事调解2400余件。今年以来，共有5943件案件达成执行和解，信用修复失信企业285家，刚柔相融的执行尺度，为经营主体撑起兼顾权益保障与生存发展的“司法保护伞”。
“多亏了你们，我们订单交付十分顺利！”近日，长沙某科技公司相关负责人握着市公安局工作人员的手，难掩激动。原来，长沙市公安局出入境管理支队接到企业紧急需求后，迅速启动“容缺受理+加急审批”绿色通道，仅用48小时便为该公司52名员工办结相关证件，保住了企业的海外大单。
在长沙，政务服务的“加速度”正在转化为企业生产的“高效率”。近年来，长沙市公安局深化“互联网+公安政务服务”，实现53项公安服务“一网通办”、7类高频事项长株潭“跨域通办”，并推出“夜间专场+周六延时”服务，为企业员工出境商务活动开通绿色通道945人次。同时，创新外国人来华工作服务模式，联合设置公安、科技、海关“三窗合一”服务中心，实现“一窗受理、并联审批、一次办结”。
司法服务的温度，也在细微之处彰显。2026年，芙蓉区人民法院创新适用不动产登记新规，7天便可为企业完成“带押过户”，高效化解企业资产处置难题；天心区人民法院积极推行执前督促程序，把债权化解关口前移至强制执行立案前，帮助胜诉企业快速回笼资金，同时保全负债企业商业信用；浏阳市人民法院全面推行涉企案件审理繁简分流，买卖合同、金融借款等简单商事案件标注“速裁通道”，平均审理周期压缩至15天以内……长沙司法服务的链条正在星城大地快速延伸，牢牢托举企业发展底气。
主动靠前的“法治体检”，则为企业长远发展保驾护航。依托湖南（长沙）涉外法务集聚区开展“我为企业解难题”专项行动，长沙市司法局组建由法律、财税、金融等领域专家组成的90余人服务团，举办法治护航活动60期，服务企业家2000余人。同时，全面落实“扫码入企、联码督查”制度，并出台全省首个涉企联合检查指引，推行“综合查一次”工作模式，让企业从繁杂的检查中解放出来。今年以来，全市扫码入企检查超2万次，累计开展联合检查230余次，以常态化“法治体检”帮助企业安心搞经营、放心闯市场。
法治就是最好的营商环境。这句话不是一句口号，而是全市政法系统工作人员的行动指南。从制度设计的“最初一公里”到政策落地的“最后一米”，从雷霆出击的执法力度到放水养鱼的司法温度，长沙市政法系统以久久为功的韧劲，将“法治护航”四字写进了企业发展的每一个关键时刻。站在“十五五”开局的新起点，长沙将持续深耕法治建设，在实施“三高四新”战略、建设现代化新长沙的征程中，不断擦亮法治化营商环境的“金名片”，让法治成为这座城市最鲜明的底色、最硬核的底气、最恒久的护航力量。
