长沙城管全域推进闲置地块专项整治 绘就城市治理新图景

“以前这块地荒着没人管，垃圾乱堆、菜地乱开，一到夏天又臭又乱；现在围起来了，还种上了草皮，看着就舒心！” 家住长沙县星沙街道马达岭社区的居民李娭毑，望着家门口东九路与凉塘路交汇处的闲置地块，难掩心中的喜悦。这片曾因权属未明而长期乱象丛生的40亩空地，如今已完成围墙合围、垃圾清理，成为整洁有序的城市角落，正是长沙市全域推进闲置地块专项整治的生动缩影。

土地是城市发展的宝贵资源，闲置地块却曾是城市治理的 “硬骨头”。在长沙六区一县范围内，大量因城市建设、权属争议、开发暂缓等原因形成的闲置地块，普遍存在乱堆乱放、私占乱建、环境脏乱等问题，不仅拉低城市市容品质，更暗藏安全隐患，成为市民身边的“视觉斑点”和民生痛点。2025年以来，长沙市委、市政府高位部署闲置地块专项整治工作，以“重拳治乱、以建促治、以用代管、常态长效”为治理思路，坚持一地一策、分类施策，在全市范围内掀起闲置地块整治攻坚热潮，让一块块“沉睡”的土地焕发新生，切实把民生痛点转化为幸福亮点。

闲置地块整治，难在底数不清、权属复杂、类型多样。长沙市城管局牵头统筹，建立 “多方联动、逐宗核清、分类处置” 的工作体系，为整治工作打下坚实基础。主动对接市自然资源和规划局形成部门会商机制，明确权属认定、规划性质等核心标准；组建专班调研小组赴各区县实地踏勘，摸清地块现状、乱象症结及治理难点；要求各区县对近千处闲置地块开展全要素核查，严格落实“一宗一档”，精准建立包含土地性质、权属状况、闲置原因等信息的台账清单，实现治理对象精准锁定。

在此基础上，长沙坚持实事求是、分类施策，针对不同地块制定差异化整治方案。对具备临时利用条件的地块，以“建促治”快速改善环境，天心区新开铺街道杜鹃山8000平方米闲置地块，通过平整土地、铺设草皮、栽植苗木，让黄土裸露的“脏乱山”变身绿意盎然的景观带，成为省政府周边的生态风景线；对暂不具备开发条件的地块，以“用代管”落实常态化管控，长沙县星沙街道对阳高变电站226亩闲置地块，投入60万元开展垃圾清理、违建拆除、地块复绿，并引入第三方物业实施专业化管护，建立“社区日常巡查、街道定期核查”的监督机制，杜绝问题反弹；对存在权属争议、历史遗留问题的复杂地块，推行“一地一策一专班”模式，长沙县泉塘街道以“清、改、管、宣”四步法，率先完成辖区全量闲置地块整治，形成可复制的治理经验。

长沙县作为全市整治工作的先行区，交出了亮眼答卷。全县143块、总面积17000余亩的闲置地块全部完成乱象整治，累计清除违规菜地200余处、清理垃圾1000余车、拆除违建80处，覆盖防尘网8万平方米、设置围挡3000余米，基本实现目光所及“无垃圾、无乱象、无斑点”。通过“周末看城管”“城管天天看一天一小时”等机制，分管县领导一线调度，22个权属单位按照“谁家的孩子谁抱走”原则各司其职，跨领域问题通过联席会议协同解决，形成了“上下联动、左右协同”的攻坚格局。

整治不是终点，利用才是关键。长沙在做好闲置地块基础整治的同时，坚持“建用结合”，因地制宜探索多元化盘活利用模式，让闲置土地既“好看”更“好用”，切实惠及民生、助力发展。

产业激活，让闲置地块成为经济发展的“新载体”。长沙县湘龙街道结合中南汽车世界产业基础，将特立路与雷公岭路交汇处38.485亩闲置商务金融用地，打造成集二手车交易与公共停车于一体的瑞丰二手车市场，吸引18户二手车商入驻、停放车辆超300台，还设置社会免费停车区缓解周边停车难。更值得一提的是，街道协调原拆迁居民参与市场收益分配，30余户居民每年每户可分得1200元，实现了“政府引导、企业参与、群众受益”的三赢局面。

便民利民，让闲置地块成为民生服务的“新阵地”。芙蓉区隆平片区紧邻东湖公园的5.6亩闲置公共绿地，因上方有高压铁塔长期闲置，如今通过科学设计建成生态充电停车场，规划60个车位并预留充电桩安装条件，既盘活了土地资源，又补齐了公园配套短板；芙蓉区张公岭141亩闲置地块，引入旅游公司建设大巴车专用停车场、汽车救援公司打造交通救助站，同时启动东风小学改扩建工程，让闲置土地成为缓解停车压力、完善公共服务的重要载体；湘江新区咸嘉湖街道对咸嘉花园小区旁的闲置护坡进行改造，修建45米人行便道、铺设草皮复绿，还修复破损篮球场，彻底解决了居民出行安全隐患，让民生福祉更有温度。

生态赋能，让闲置地块成为城市颜值的“新亮点”。开福区系统推进京广铁路沿线闲置土地整治，将马厂区域173亩“沉睡”土地打造成长沙铁路体育文化公园，网球、篮球、亲子乐园已投入运营，马术俱乐部即将开放，退役火车车厢打造的“车厢微文旅”项目别具特色，让“马厂无马”的戏称成为历史，更惠及周边20万居民；开福区秀峰街道、雨花区井湾子街道则将城乡接合部的闲置地块，打造成集生态种植、农耕体验于一体的城市菜园，既规范了土地利用，又增加了村集体经济收入，实现环境改善与民生增收双赢。

（雨花区井湾子街道红星村卢家冲闲置地块整改前后对比。图由 市城管局 提供）

城市治理，贵在常态、难在长效。为防止闲置地块整治后问题反弹，长沙建立健全全周期闭环管理体系，将“一线办公、现场解题”的工作理念贯穿整治全过程，推动闲置地块管理从“集中整治”向“常态长效”转变。

在制度保障上，全市明确“四个责任”“四个时限”，为整治工作提供路径指引，各区县纷纷建立配套机制，长沙县出台《建筑垃圾资源化利用实施方案》，明确建筑垃圾源头管理、处置利用等环节要求，从根源上减少闲置地块垃圾倾倒问题；芙蓉区、雨花区等在地块整治后，及时建立常态化巡查机制，安排专人负责日常维护，确保整治成效持续巩固。

在协同共治上，打破部门、区域壁垒，构建“城管牵头、部门联动、镇街主责、社区参与”的治理格局，对跨领域、跨区域问题实行联席会议制度，推动形成整治合力。同时，注重宣传引导，通过社区公告栏、入户走访、政策宣讲会等形式，向居民宣传土地管理法律法规，解读整治工作意义，引导群众主动配合整治、自觉抵制违规行为，营造“人人参与、共治共享”的良好氛围。

在数字赋能上，建立闲置地块“一张图”数字化管理平台，实现地块信息可视化、调度精准化，通过数字城管平台构建“发现—交办—督促—整改—复核—销号”的全流程管理，确保问题整改不走过场、整治成效落地见效。目前，长沙县、湘江新区已率先完成整治并形成成熟经验，其他区县也选取重点地块试点推进，全市闲置地块整治工作已进入实质性推进阶段，力争2026年底基本完成全域整治。

一块块闲置地块的蝶变，是长沙城市治理能力提升的生动体现，更是民生福祉持续升温的真实写照。从“脏乱差”到“洁齐美”，从“闲置地”到“民生园”，长沙以闲置地块整治为抓手，不仅擦亮了城市颜值，更盘活了土地资源、完善了公共服务、增进了民生福祉。长沙市城管局相关负责人表示，下一步将持续深化专项整治工作，不断探索闲置土地盘活利用的新路径、新模式，让更多“沉睡”土地焕发活力，以精细化治理绘就更有温度、更具品质的星城幸福画卷。