长沙奋力推进！撤地设市红利带动腾飞！

长沙这几年的变化,很多人都看到了,高楼多了,产业起来了,年轻人也越来越多,但要说清楚这变化从哪来的,大部分人会说是政策好、投资大、领导有眼光,这些都对,但都没说到点子上,因为真正让一个地方脱胎换骨的,不是这些表面的动作,而是行政级别调整之后,资源调配权限发生的根本性改变,撤地设市这个事,听起来就是个行政区划调整,实际上是把一个地方从＂被安排＂变成了＂能自己决定＂。

这话怎么讲,原来的地级行政单位,说白了就是个二传手,上面定了大方向,它照着办,钱从省里要,项目得省里批,每一步都得看别人脸色,这种体制下你会发现一个问题,地方想干点事特别难,不是没想法,是想法落不了地,因为审批链条太长了,等你层层报上去再批下来,黄花菜都凉了,更要命的是资源分配上永远排不到前面,省里的好项目、大资金,优先给的肯定是省会和重点城市,轮到你的时候基本就是汤汤水水,所以你看很多地方发展不起来,不是因为人不行,是因为这个机制本身就限制了你的天花板。

撤地设市之后情况就完全不一样了,市这个级别意味着什么,意味着你有了独立的财政权、规划权、人事权,最关键的是在很多重大项目上有了直接决策权,不用再层层上报等批复,这时候地方政府的执行效率会出现质的飞跃,想修条路马上就能定下来,想引进个产业谈完就能落地,而且因为有了独立的财政,你可以拿着真金白银去跟企业谈条件,给优惠、配资源,这在以前根本做不到,更重要的是在国家层面的资源分配上,你的地位也跟着提升了,以前你是地区,现在你是市,级别一样了,争取项目争取资金的时候自然就有话语权了。

说到资源这个事,很多人的直觉是撤地设市之后肯定是因为上面给的钱多了,这个理解不能说错,但太表面了,真正的变化不是钱多了,而是这个地方开始有能力自己造血了,原来那套体制下,地方财政基本靠转移支付和上级拨款,自己能留下的税收很有限,而且还要按比例上缴,这就导致一个恶性循环,没钱就招不来好企业,招不来好企业就没税收,没税收就更没钱,整个发展就卡在这了。

撤地设市之后第一个变化就是财政留成比例大幅提高,企业交的税更多留在本地,这钱不是白拿的,是你自己招商引资干出来的,有了这个激励机制,地方政府招商的动力一下子就起来了,你会发现他们开始真的下功夫去研究产业、去全国各地跑企业、去拼配套拼服务,因为企业来了是真的能留住钱,而不是给别人做嫁衣,这种变化带来的结果就是产业开始成规模了,有了产业集群就有了上下游,有了上下游就有了就业,有了就业就有了人气,人气起来了消费起来了,整个经济循环就转起来了。

更关键的一点是土地指标,这个东西以前是省里统一分配的,你一个地区每年能用多少建设用地,基本是定死的,想多要很难,撤地设市之后土地指标的审批权限下放了很多,市里可以根据自己的发展需要去规划去使用,这意味着什么,意味着你想搞个工业园区不用等半年一年去批地了,看准了马上就能动工,这对招商引资来说太重要了,企业最怕的就是谈完了项目地拿不下来,现在这个问题解决了,很多投资自然就愿意来了。

还有一个特别明显的变化是人开始回流了,不光是本地人不往外跑了,外地年轻人也开始往这边来,这个现象背后的逻辑其实很清楚,一个地方能不能留住人,核心不是房价低或者环境好,而是有没有足够多的好工作,原来那些地级行政单位,产业基础薄弱,好企业少,年轻人毕业了要么去省会要么去一线城市,留在本地基本就意味着收入天花板很低,这不是人的问题,是机会太少了。

撤地设市之后产业起来了,好企业多了,工作机会自然就多了,而且不是那种低端的流水线工作,是有技术含量有发展空间的岗位,这时候年轻人的选择就不一样了,在一线城市拼死拼活月薪两万,扣掉房租吃饭剩不了多少,在这边可能工资一万五,但生活成本低啊,能攒下钱能买得起房,更重要的是离家近,生活质量完全不一样,这个账一算很多人就愿意回来了。

而且你会发现一个很有意思的现象,这些回流的年轻人带回来的不光是劳动力,还有眼界和资源,他们在外面见过好的管理模式、好的商业模式,回来之后会主动去改变本地的一些东西,开个咖啡馆、搞个文创产品、做个新媒体,这些看起来不起眼的小生意,其实是在给整个城市注入新的活力,城市的气质就是这么一点一点被改变的,不是规划出来的,是活生生的人带出来的。

撤地设市带来的红利确实很明显,但这个红利能维持多久,这是个很现实的问题,短期的制度红利很容易吃到,长期的发展质量才是真考验,现在很多地方都在享受这波红利,拼命招商引资上项目,这没问题,但如果只是把企业搬过来,产业链没建起来,人才留不住,最后还是会遇到瓶颈。

真正能把红利转化成长期竞争力的地方,都在做一件事,就是从要素驱动转向创新驱动,不能总是靠便宜的地、便宜的人工去吸引企业,得有自己的核心产业、核心技术,这个转变很难,需要时间需要投入,但不转不行,因为要素成本的优势是会消失的,地价会涨、工资会涨,到那时候如果没有技术壁垒没有品牌优势,企业照样会走,所以现在这个阶段最关键的是抓紧时间布局未来,把基础设施搞好、把教育医疗搞好、把营商环境搞好,这些才是长期留住人留住企业的根本。

**小贴士：**如果你在关注某个城市的发展,别只看GDP增长了多少高楼建了多少,多看看它的产业结构是不是在优化,年轻人是不是在回流,创新型企业是不是在增加,这些才是判断一个地方有没有真正抓住红利的关键指标,撤地设市只是给了一个机会,能不能把机会变成实实在在的发展,还得看这个地方有没有真本事。