2026年初，单位组织“我为资规献计策”活动。我根据几年来的思考，结合单位专业的进展，于2026年02月12日匆匆写就题为《夯实地质数据基座，为长沙城市安全保驾护航》的应景性文章。本文在其基础上略有修改。——题记
城市安全问题一直是党和国家领导人高度重视的问题。
2025年7月14日，习总书记主持中央城市会议，再次强调“以人民为中心的发展思想”，“人民城市人民建、人民城市为人民”，标定了新的历史时期城市建设的新方位：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。
2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称“二十届四中全会”） 在京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期（2026-2030年）经济社会发展擘画了宏伟蓝图，建设“美丽中国”与“国家安全屏障”是其中的重要任务之一。
习总书记在《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》讲话中，告诫我们“要善于‘弹钢琴’，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般。”这段话，同样可用作我们城市地质工作的指南。
一、地质是城市形成发展的载体
每一个城市的形成、发展有自然造化的演绎，也有人工的创造，这些都离不开它的载体——地质。
从人类初期以避风雨、霜雪、野兽为目的的穴居，到今天的高楼栉比、道路纵横，城市的形成与发展无不与地质环境密切相关。优越的地质环境能够保持城市的长盛不衰，恶劣的地质环境可能导致城市的迁徙、衰落甚至毁灭。人类社会的发展史是一部改造自然、利用自然的历史。在人与自然的搏斗过程中，有成功、有辉煌，但亦有一次次受到自然规律的嘲弄，付出高昂的代价，留下惨痛的记忆：
（1）毁于地震：日本名古屋(1891.10.28)、东京、横滨（1923.9.1）、美国旧金山(1906.4.18)、中国海原(1920.12.16)、唐山(1976.7.28)、汶川（2008）、玉树、阿尔及利亚阿斯南(1980.10.10)、印度齐拉里镇（1993.9.3）等；
（2）毁于冰川、泥石流：秘鲁客加依(1970.5.31)；
（3）毁于火山：意大利庞培城、马提尼克岛、圣皮埃尔；
（4）毁于河流干涸、土地沙漠化：楼兰古城、西夏统万城等；
（5）因新构造动而迁移：开封、徐州因沉降而多次遭受洪水淹灭、泥砂掩埋；西安、洛阳随着盆地与河流演化多次迁移；北京城随着永定河山前冲积扇地貌演化向东北迁移，长沙主城区随着河流变化也存在西移现象。
二、城市建设对城市安全带来的风险影响
城市是工程建设和经济活动集中的地方，人类经济活动和社会变革又必然对地质环境产生破坏，地质环境的破坏又反过来制约城市建设的可持续发展。随着城镇化的快速发展，城市地质作用已成为一种强大的营力，其规模和速度甚至超过了其它自然营力，诱发了大量的城市环境地质问题：
（1）山地城市的边坡失稳；
（2）平原城市与滨海城市的地面沉降；
（3）矿区城市的地面变形；
（4）固体废弃物造成城市环境和生态的恶化。
大家一定没有忘记，2021年郑州的“720”洪涝灾害、北京房山区多年（2012、2016、2023）极端暴雨洪水灾害，天津津南八里台局部地面沉降等等…..
参加工作以来，笔者参与长沙地区与地质安全相关的应急与抢险项目数以百计，包括山体滑坡、基坑变形、地下室上浮与开裂、顶管与盾构失稳、地面塌陷、江内涌流、暗挖塌方.....等。
三、地质安全是城市安全的基础，也是城市规划、建设、管理与运维的重要支撑。
地质环境是地球演化的产物，它是有规律可循的，加强地质研究，查明城市规划、建设、营运中的地质环境条件及可能出现的环境问题，按地质规律来合理地进行规划和工程布局，可预防和减少地质灾害的发生。美国加利福尼亚州通过对1970～2000年 30 年内的城市化地区十个地质问题的研究。预测造成 550 亿美元损失，通过地质工作与措施(费用约需 60 亿美元)，减少损失380亿美元，收益与费用比约为 6:1。
1.夯实城市地质数据基座，是城市地质灾害治理的需要，是评价工程场地稳定性与地基基础稳定性的前置条件。
2.夯实城市地质数据基座，是城市地下空间规划建设的保障。地下空间具有恒温、恒湿、隔热、遮光、气密、隐蔽、空间、安全等特性，它优于地上空间，向下要空间是未来城市发展的方向，而城市地质决定地下活动是否应该进行，环境角度是否可取。地下空间规划与地质条件与岩土构成密不可分。
3.夯实城市地质数据基座，有助于保护城市地质环境与生态。城市自然地球化学的地质背景决定城市生态、地球化学环境与居民生活质量密切相关。
4.夯实城市地质数据基座，有利于城市风貌和城市考古、文化遗产的保护，地质旅游景观资源的挖掘。
四、长沙城市地质的数据基础与方向
1.前人研究成果
（1）基础地质：长沙市1：5万区域地质调查报告；1：25万长沙市区域地质调查报告。
（2）水文地质：1：20万长沙水文地质普查；1：5万水文地质工程地质综合详查；长沙、株洲、湘潭市区域水文地质普查；“洞庭湖地区（含长株潭及岳阳部分地区）多目标生态地球化学调查”项目（包括地下水质量调查）。
（3）物、化探勘查
（4）工程地质：我院已完成近5000个项目、约160000个钻孔、350万米的工程地质数据标准化与入库。
（5）标准建设：编制了《长沙市轨道交通岩土工程勘察技术标准》Q/CSGD -JJ-KS-0003-2023和《长沙市工程地质地层层序划分标准》。
（6）平台建设：长沙市城市地质与地下空间信息服务平台。
2.值得思考的几个问题
（1）规划与地质的关系不明晰。或者说在规划层面，对城市地质的认识不足。地质先行，规划跟进，地质资源是基础，地质安全是约束条件；
（2）城市地质调查尺度把握不明晰。地质学家圈层理论、第四系控制论、岩体结构控制论，从地质调查、城乡规划勘察、工程勘察，存在一定的脱节或“盲区”，需要从战略到战术多方位，多尺度综合考虑；
（3）监测与感知的不足。有人问，为什么是地质灾害常常发生在没有监测的地质风险区？这需要转换思路，从点、线、面的不连续的时间的监测，向“空-天-地-地下”一体化的实时感知技术发展，做到早期识别、精准预警和快速响应。
3.确保城市安全、幸福、宜居的途径与措施
（1）针对城市地质安全风险的专项调查；
（2）开展地质安全风险区划，服务国土空间规划；
（3）行业数据的汇聚、交付、共享与更新，夯实城市地质数据基础；
（4）相关制度、标准的制订，形成无缝对接的全链条标准体系。
五、结语
（1）城市是政治、经济、科教、文化的中心。
（2）地质代表过去，承载着城市的安全；测绘展示的现在；规划是未来。我院的“地质”、“测绘”与“规划”，正是串连着长沙城市发展的技术脊梁。
（3）要实现长沙城市可持续发展，必须夯实长沙城市地质数据基座，详细查明城市区域地质背景、基础地质结构、地质安全要素，从过去、现在、未来三个时间维度来思考、规划与建设城市。
城市安全离不开城市地质安全。它需要城市地质数据的持续更新，需要规划一张图（空间）的动态调整，需要城市运维的全过程（时间）保障，需要全周期（维度）维护，需要打造长沙特色的“数字孪生城市地质平台”。
让地质数字为长沙掌眼；
让数字地质为长沙城市安全护航。
2026-06-27
